9月2日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第十二场，围绕“聚资源优势 兴特色产业 推动巴州经济社会高质量发展”作介绍。巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、州长阿西克特，巴音郭楞蒙古自治州党委常委、常务副州长黄新平，巴音郭楞蒙古自治州副州长马雪渊，巴音郭楞蒙古自治州科技局党组副书记、局长胡玛尔·库尔班，巴音郭楞蒙古自治州生态环境局党组副书记、局长山曹克图，巴音郭楞蒙古自治州数字化发展局党组书记、副局长侯先锋出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长卓宏勇主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长卓宏勇：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的发布会是该系列的第十二场，主题是：聚资源优势 兴特色产业 推动巴州经济社会高质量发展。出席今天新闻发布会的有：巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、州长阿西克特女士，巴州党委常委、常务副州长黄新平先生，巴州副州长马雪渊先生，巴州科技局党组副书记、局长胡玛尔·库尔班女士，巴州生态环境局党组副书记、局长山曹克图先生，巴州数字化发展局党组书记、副局长侯先锋先生。

首先，有请阿西克特女士介绍情况。

巴音郭楞蒙古自治州党委副书记、州长阿西克特：

女士们、先生们：

大家好！很高兴和大家见面！首先，我代表州党委、政府和全州各族群众，向长期以来关心支持巴州经济社会发展的社会各界人士和记者朋友们，表示衷心的感谢！

巴州是全国陆地面积最大的地级行政区，总面积47万平方公里，是一片辽阔壮美神奇的土地。“十四五”时期，是巴州发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。五年来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们坚持统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战，系统推进改革发展稳定各项工作，圆满完成“十四五”主要目标任务，全州地区生产总值年均增长5.3%，非石油工业增加值年均增长10.9%，固定资产投资实现历史性突破、首次迈入千亿元大关，中国式现代化巴州实践迈出坚实步伐，各项事业呈现出蓬勃发展的新局面。

“十五五”时期，是巴州夯实基础、全面发力、乘势突破的关键阶段，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，主动服务和融入党中央赋予新疆的“五大战略定位”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全疆同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。关于“十五五”时期工作思路，可以从四个方面来概括：

一是全力维护社会大局和谐稳定，持续夯实高质量发展的坚实基础。我们将始终把维护社会稳定摆在首位，更好统筹发展和安全，深入推进平安巴州建设，及时化解各类矛盾纠纷，有效防范化解社会稳定、经济金融、安全生产、自然灾害等领域风险隐患，努力创造更加安全放心的发展环境。同时，进一步健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制，深入细致做好民族团结、文化润疆和宗教工作，推动民族团结进步创建向纵深发展、向基层延伸、向全员覆盖，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，切实巩固好各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面。

二是加快构建现代化产业体系，持续强化高质量发展的核心支撑。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新、绿色低碳为引领，依托库尔勒经济技术开发区、上库高新技术产业开发区、若羌工业园区等重点园区，因地制宜发展新质生产力，扎实推进新型工业化，改造提升油气生产加工、纺织服装、绿色矿业等传统产业，培育壮大新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等新兴产业，前瞻布局绿色算力、生物制造、人工智能、空天信息等未来产业，并结合人口、消费和产业结构变化趋势，一体推进旅游、现代物流、金融等服务业优质高效发展，更好支撑和带动产业体系整体跃升，全力打造环塔里木经济带的重要增长极。

三是加快经济社会发展绿色转型，持续构筑高质量发展的绿色屏障。我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态环保优先、绿色低碳发展之路，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强库尔勒周边区域大气污染联防联控，强化塔里木河、开孔河、车尔臣河流域水生态环境保护，深入开展土壤污染源头防控，加大阿尔金山、巴音布鲁克等重点区域生态系统保护修复，集中力量推进塔克拉玛干沙漠锁边治理与生态廊道建设，坚决全力打好阻击战，筑牢生态安全屏障，让绿色发展成果更多更好惠及全州各族群众。

四是顺应各族群众对美好生活的新期盼，持续厚植高质量发展的民生底色。我们将始终把群众安危冷暖放在心上，更加关注微观民生、更加关注群众烟火生活，坚持70%以上的财政支出用于民生领域，用心用情办好民生实事，下大气力解决各族群众急难愁盼问题，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新成效，让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“十五五”的蓝图已经绘就、目标任务催人奋进。我们将乘势而上、接续奋斗，抢抓历史机遇、勇担时代使命，奋力开创高质量发展新局面，为建设社会主义现代化新疆作出新的更大贡献！

我的介绍就到这里，谢谢。下面，由我和我的同事们来回答大家的提问。

环球网记者：

我是环球网记者。特色优势产业是高质量发展的动力引擎，我想了解一下，巴州“十五五”时期，在发展壮大特色优势产业、加快构建现代化产业体系方面有哪些思路？谢谢。

阿西克特：

近年来，巴州党委、政府始终把发展壮大特色优势产业摆在高质量发展工作的重中之重，立足区位优势、资源禀赋和环境承载力，持续推进特色优势产业提质增效和链条延伸，已经形成了一定的比较优势和规模效应。“十五五”时期，我们将立足现有产业基础，加快构建具有巴州特色的现代产业体系。重点抓好以下产业：

油气生产加工方面。继续全力支持塔里木油田油气勘探开发和增储上产，积极引入民营资本有序参与油气资源勘探开发。以库尔勒经开区、上库高新区、轮台工业园区为重点，培育拓展烯烃、芳烃、BDO产业链，加快建设乙烯综合利用、绿色甲醇、聚酯等项目，打造全国重要的油气生产加工集聚区。

绿色矿业方面。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快金矿、煤矿、锂矿、钨锡矿等重点矿山建设，延伸锂基、硅基、氟基、盐基等新材料产业链，实施铁矿绿色智慧采选、碳酸锂综合利用等矿产精深加工项目，打造新疆重要的战略性矿产资源基地。

新型电力系统方面。以清洁低碳、供需协同为重点，加快建设“疆电外送”第四通道能源基地、“沙戈荒”新能源基地、开都河纯清洁能源外送基地，统筹若羌、且末等重点区域风电布局，推动开都河、车尔臣河流域水能梯级开发，推进抽水蓄能电站和新型独立储能建设。依托上库高新区国家级零碳园区，实施绿电直连及绿色氢氨醇一体化、碳捕集利用等项目，以能源绿色转型撬动工业转型升级、夯实绿色低碳发展根基。

纺织服装方面。抓住用好自治区将巴州纳入纺织服装重点发展区域的政策机遇，强化库尔勒纺织服装城辐射带动作用，延伸前端化纤产业、提升中端纺纱产业、拓展后端织造服装产业，加快建设莱赛尔纤维、水刺无纺布、涤纶长丝、氨纶等项目，推动“纺、织、染、整、终端”全链条融合，打造全疆重要的多品类纤维及家纺服装面料生产基地、纺织品出口生产基地及物流集散地。

煤炭清洁高效利用方面。聚焦煤炭绿色智能开采、现代煤化工等重点领域，推进塔什店、阳霞矿区资源勘探和矿区整合，有序释放煤炭先进产能，加快建设煤制乙二醇、煤制尿素、煤制水溶肥等项目，实现煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。

特色农产品加工方面。深入实施农产品加工业高质量发展行动，持续推进棉花、工业番茄、工业辣椒、现代农业种业、设施蔬菜、红枣、库尔勒香梨、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、生猪、马、乳制品、粮油、中药材等“10+N”农业全产业链建设，让更多农户充分参与产业发展、分享增值收益。

我的回答就到这里，谢谢。

中国日报记者：

我是中国日报记者。今年是“十五五”开局之年，请问巴州在持续优化营商环境、促进民营经济发展、提升政务服务效能方面有哪些思路举措和工作成效？谢谢。

巴州党委常委、常务副州长黄新平：

今年是“十五五”规划开局起步的关键之年，巴州深入实施优化营商环境攻坚行动，进一步健全完善机制、精简审批流程、规范监督管理、强化数智赋能，全力打造高效优质的营商环境。

一是坚持政策、市场、法治协同发力，让营商环境更加优良。在政策环境方面，我们制定优化营商环境攻坚行动、优化政务服务提升行政效能以及推动“高效办成一件事”重点任务“三张清单”，积极构建全链条政策保障体系。在市场公平方面，我们实施市场准入负面清单“一单管理”，推行180项“免申即享”“承诺告知”和“容缺受理”事项，持续清理整治不正当竞争行为，为企业发展减负松绑、扫清障碍。在法治建设方面，我们创新法院＋商会、工会、社区等联合调解模式，完善规范行政执法、包容审慎举措，建立“扫码入企”机制、推行信用修复“快办通道”，让监督执法更加规范公平。

二是聚焦机制、要素、平台全面保障，让民营经济更有活力。在机制联动方面，我们实行州县领导包联民营企业、常态化沟通交流，制定支持民营经济高质量发展二十条措施，在州市政务服务中心开设民企综合窗口和服务专线，选优配强园区（开发区）企业服务专员，靶向发力推动政策红利精准滴灌。在要素保障方面，我们常态化开展政银企沟通对接，足额兑现各类税费优惠政策，强化选址用地用工等服务保障，切实增强民营企业的获得感。在平台搭建方面，我们建立民间投资项目库，鼓励民间资本参与巴州产业投资引导基金，全面推行电子招投标和电子保函替代现金保证金，进一步降低市场主体制度性交易成本。

三是推动信息、数字、智能深度融合，让政务服务更有效率。一方面，高效承接国家、自治区65项“高效办成一件事”事项，创新推出10个本地特色“一件事”联办场景，用好楼兰扫码入企智慧监管和巴州惠企政策直达平台，将办事材料精简40%以上、办理时限压缩50%以上。另一方面，增设12345热线民营企业服务专席，组建县乡村三级帮代办队伍，推动基层便民服务中心全覆盖，“就近办、多点办、快捷办”已成为当前政务服务的新常态。

我的回答就到这里，谢谢。

中新社记者：

我是中新社记者。我想了解一下，巴州“十五五”时期，在构建清洁低碳安全高效的新型能源体系方面的重点方向是什么？谢谢。

巴州副州长马雪渊：

巴州地域广袤，油气、水、风、光资源富集，是南疆发展新能源潜力较大的区域。“十五五”时期，我们将主动融入“三基地一通道”建设，立足资源禀赋和区位优势，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为自治区打造全国能源资源战略保障基地贡献巴州力量。重点抓好四方面工作：

一是聚力油气增储上产，推动绿色转型。立足保障国家能源安全，依托塔里木盆地油气资源优势，全力支持企业加大深层、超深层油气勘探开发力度，夯实油气储备基地。同步推进油气开采加工场站绿电替代，推动传统油气产业由“黑金”向“绿能”蝶变，实现稳产保供与低碳发展双赢。

二是建强骨干电力网络，畅通能源大动脉。依托“环塔”、青新互联互通工程，串联各大新能源基地片区。加快推进环塔Ⅱ回、祁曼、库尔勒西、若羌等4个750千伏重点输变电项目建设，补强各级汇集电网，实施城乡配网智能化、数字化改造，着力打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的现代化新型电网，以一流电网赋能新能源发展。

三是做强电力外送基地，输送巴州绿动能。全力服务保障“疆电外送”第四通道若羌至川渝特高压工程建设，加快推进若羌西至湖南外送基地前期工作，深化若羌东、开都河纯清洁能源外送基地方案研究，持续提升绿电外送能力。让巴州一缕缕清风、一束束阳光，化作源源不断的绿色电能，跨越千山万水、点亮千家万户。

四是深化多能协同发展，厚植绿色发展底色。有序实施煤电机组灵活性改造，科学布局光伏治沙、风电项目，规模化开发流域水能资源。大力推广绿电交易、绿电直联，推动绿电广泛应用于交通、农业、建筑、民生等领域。以风光为笔、以江河为墨，书写多能互补的崭新篇章，让清洁绿电浸润百姓生活，让绿色成为巴州高质量发展最鲜亮的底色。

我的回答就到这里，谢谢。

新疆日报记者：

我是新疆日报记者。请介绍一下巴州“十五五”时期，在提升数字巴州建设水平、推进“人工智能+”行动、全方位赋能经济社会转型升级方面有哪些思路举措？谢谢。

巴州数字化发展局党组书记、副局长侯先锋：

“十五五”时期，巴州将按照自治区“数字新疆”建设部署要求，深入实施“人工智能+”行动，加快“数字巴州”建设，全力推动人工智能更好赋能经济社会高质量发展。

一是夯实数字发展根基。算力底座方面，积极推动智算项目逐步实现绿电直供协同，主动融入全疆算力一张网，力争到2030年算力投运30000P以上。网络底座方面，联合运营商建设内达东部地区的高速专线，逐步将时延控制在20到30毫秒以内，持续推动5G网络向偏远农区、矿区深度覆盖。数据底座方面，加快归集高价值公共数据，加速构建人口、法人、自然资源与空间地理、电子证照四大基础数据库，全面打通数据流通的“大动脉”，为千行百业的数智化转型升级提供算力支撑和数据养分。

二是推进数字惠民服务。优化政务服务方面，以 “高效办成一件事” 为核心抓手，线下推进 “只进一门” 综合窗口改革，线上推进政务平台 “一网通办” 与诉求 “一线应答”，让更多群众办事 “一站到底”、惠企服务 “一键直达”。医疗领域方面，加快连通县乡村三级医疗机构实现远程诊疗，引入医学影像智能辅助诊断系统，大幅提升诊疗效率。文旅领域方面，加速推进博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等核心景区的智慧化升级，打造巴州博物馆全景数字场馆与马兰军博园智慧导览系统，用科技让大美巴州的历史与风光“活”起来。社会治理方面，全面推广“扫码入企”，规范涉企执法行为，建设政务“双盲评审”系统实现专家“不见面”评标，切实减轻企业负担。

三是拓展智能应用场景。利用数字技术对各行各业进行全链条改造，力争到2030年建成300个应用场景，落地120个智能制造和智慧矿山等工业标杆项目，推进70个数字化育种和智能温控等智慧农业项目，培育110个智慧文旅和智慧物流等示范场景。让前沿技术变成企业车间里的好帮手、农田里的好把式，让传统产业插上“智慧翅膀”。

四是筑牢数据安全防线。我们将按照自治区统一部署，加快构建“制度强基、技术固本、管理提质”三位一体的安全保障体系，通过强化全生命周期管理，完善监测预警机制，严防数据泄露滥用，牢牢守住公共数据的安全底线。

我的回答就到这里，谢谢。

光明日报记者：

我是光明日报记者。请问巴州“十五五”时期，在提升科技创新能力、推动科技创新和产业创新深度融合方面有哪些思路举措？谢谢。

巴州科技局党组副书记、局长胡玛尔·库尔班：

“十五五”时期，我们将把科技创新摆在更加重要的位置，从创新平台建设、企业梯度培育、科教协同育人、内外协同联动等方面持续发力，不断提升全州科技创新整体效能，更好引领和支撑经济社会高质量发展。

一是聚焦产业核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力。围绕油气生产加工、煤炭清洁高效利用、矿产资源勘探开发、特色农产品精深加工等领域开展技术攻关，加快科技成果转化，赋能优势产业转型升级。支持东华大学新疆纺织产业研究院、杨树锋院士工作站、广和碳捕集利用与封存研究院等现有科技创新平台提升能级，积极争取国家和自治区级创新平台在巴州布局，加快构建功能互补、协同联动的产业创新平台体系。

二是实施科技型企业梯度培育，强化企业创新主体地位。持续强化对创新型企业的扶持培育力度，健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，实施高新技术企业量质齐升行动，鼓励中石油塔里木油田、国投罗钾等科技领军企业联合上下游中小微企业和高校科研院所，组建一批重点实验室、概念验证中心、中试基地，让好技术走出实验室、变成好产业。

三是推进教育科技人才一体发展，充分激发人才创新活力。持续深化产教融合城市建设，实体化运行库尔勒经济技术开发区、上库高新技术产业开发区、库尔勒市鸿雁河新区、若羌新城4个市域产教联合体，建强纺织服装、新能源装备、油气综合利用等行业产教融合共同体和科教融汇共同体。同时，依托院士专家工作站、清华大学研究生巴州社会实践基地，探索灵活高效的“引、育、培、用”人才机制，为经济社会高质量发展注入人才动力。

四是不断深化内外协同创新，构建开放合作新格局。主动对接国家、自治区、河北省战略科技资源，探索共建联合实验室、协同创新中心、技术转移分中心等载体，吸引更多创新资源向巴州聚集。用好厅地会商机制，精准实施科技援疆项目，加强兵地科技协同，让更多的科技创新成果在巴州转化、科技创新企业在巴州落户、科技创新人才在巴州安家，奋力开创科技强州新局面。

我的回答就到这里，谢谢。

新疆广播电视台记者：

我是新疆广播电视台记者。请问巴州“十五五”时期，在持续加强生态环境保护、大力推动绿色低碳转型发展方面将采取哪些举措？谢谢。

巴州生态环境局党组副书记、局长山曹克图：

“十五五”时期，我们将深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设天蓝地绿水清的美丽巴州。重点抓好四方面工作：

一是深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，强化空气质量源头管控，加强库尔勒周边区域大气污染联防联控，加大异味、噪声等群众身边的环境问题整治；推深做实河长制，系统开展塔里木河、博斯腾湖等重点河湖保护治理，加快构建开都河、孔雀河等流域上下游贯通一体的生态环境治理体系；深入实施固体废弃物和新污染物治理，推进多污染物协同减排，不断提升资源化利用水平。

二是加强生态系统保护和修复。强化天山、昆仑山—阿尔金山区域生态系统保护，积极创建昆仑山国家公园，实施阿尔金山自然保护区能力提升项目，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，协同推进历史遗留废弃矿山生态修复，依法打击生态保护红线及自然保护地内违法违规行为，全力维护好生态系统的多样性、稳定性与持续性。

三是系统推进美丽巴州建设。加快打造库尔勒“美丽城市”，培育更多园区、社区、校园等多元美丽单元，打造特色鲜明的绿色生态示范城市。统筹推进美丽河湖建设，全面建成入河排污口监测监管体系，推进生态清洁小流域综合治理。全面开展美丽乡村建设工作，积极推广农村生活垃圾分类、源头减量工作，努力实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。

四是全面推进绿色低碳转型。坚持“源头减碳、过程降碳、末端固碳”综合施策，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，利用好“沙戈荒”资源优势，推动生态治理产业化、产业发展绿色化，建设更多绿色工厂、零碳园区，以高水平生态环境保护为经济高质量发展提供坚实支撑。

我的回答就到这里，谢谢。

中国县域经济报记者：

我是中国县域经济报记者。我想了解一下，巴州“十五五”期间，在保障改善民生，推动发展成果更多更好惠及民生、凝聚人心方面将采取哪些重要举措？谢谢。

黄新平：

“十五五”时期，巴州将坚持把更多资金资源投资于人、服务于民生，一方面把老百姓普遍需要的公共服务做实做细，另一方面把困难群众的生活保障兜稳兜牢，让现代化建设成果更多更公平惠及全州各族群众。

一是促进高质量充分就业，夯实民生之本。坚持就业优先战略，依托油气加工、绿色矿业、纺织服装、新能源、特色农产品加工、商贸物流、旅游等特色产业，深度挖掘就业增长点。实施促进高质量充分就业“十大行动”，聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员和外来务工人员等重点群体，推进“五大帮扶工程”，让更多群众“就业有岗位、增收有渠道”。

二是办好人民满意的教育，托起民生之基。加快建设教育强州，到2030年，学前教育普及普惠县市创建率达100%，公办园幼儿占比稳定在85%以上；补齐义务教育薄弱环节，实现优质均衡县市达85%以上；实施县域普通高中振兴计划，扩大优质高中资源总量。全方位推动国家产教融合城市建设，打造一批产教融合实训基地。支持新疆科技学院向应用型本科高校转型，不断扩大招生规模。

三是推进健康巴州建设，守护民生之安。加快建设自治区级区域医疗中心，深化紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，实施医疗卫生强基工程，初步建成15分钟基本医疗卫生服务圈。完善分级诊疗、跨省异地就医直接结算机制，推动常见检查检验结果跨区域共享互认。稳步扩大慢性病保障范围，将集采平价药品覆盖各级医疗机构，进一步降低群众购药负担。

四是完善多层次社会保障体系，织密民生之网。持续扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体参保覆盖范围，将城乡居民养老、医保参保率稳定在95%以上。持续完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度，有序衔接商业健康保险、医疗互助等多层次社会保障。用好保障性租赁住房政策，持续推进老旧小区、危旧房改造。聚焦“一老一小”，健全县乡村三级养老服务网络，积极发展普惠托育和托幼一体化服务，暖心守护巴州各族群众的“朝夕美好”。

我的回答就到这里，谢谢。

卓宏勇：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束。