7月16日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第七场，围绕“抢抓丝路新机遇 打造开放新支点 开创喀什高质量发展新局面”作介绍。喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌；喀什地区行署副秘书长，文广旅局党组书记、副局长刘辉；喀什地区发展改革委党组书记、副主任范振江；喀什地区工业和信息化局党组副书记、局长徐明；喀什地区生态环境局党组副书记、局长阿不力克木·阿不力米提；喀什地区农业农村局党组副书记、局长刘志赋出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长李强主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长李强：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是这一系列的第七场，主题是：抢抓丝路新机遇 打造开放新支点 开创喀什高质量发展新局面。

出席今天新闻发布会的有：喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌先生；喀什地区行署副秘书长，文广旅局党组书记、副局长刘辉先生；喀什地区发展改革委党组书记、副主任范振江先生；喀什地区工业和信息化局党组副书记、局长徐明先生；喀什地区生态环境局党组副书记、局长阿不力克木·阿不力米提先生；喀什地区农业农村局党组副书记、局长刘志赋先生。

首先，有请吴晓斌先生介绍情况。

喀什地委委员、行署常务副专员吴晓斌：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！很高兴与大家见面。首先，我代表喀什地委、行署和全地区各族干部群众，向长期关心支持喀什发展的各界朋友，表示衷心感谢！下面，我向大家介绍喀什地区“十五五”时期开创高质量发展新局面的工作思路与重点举措。

“十四五”时期，在党中央的亲切关怀和自治区党委的坚强领导下，喀什各项事业取得历史性成就，社会主义现代化喀什实践迈出坚实步伐。总体上可以用六个“新”来概括：一是社会稳定开创新局面，反恐维稳法治化常态化成果全面巩固，各族群众“稳定是福”的意识深入人心，公众安全感、满意度连续多年保持在99%以上；二是铸牢主线谱写新篇章，全国民族团结进步示范区成功创建，“时代楷模”拉齐尼·巴依卡等先进模范竞相涌现，中华民族共同体意识深入人心；三是发展能级跃上新台阶，地区生产总值较“十三五”末增长34.1%，百亿级县市从3个增至7个；四是产业转型迈出新步伐，现代化产业体系加快构建，新兴产业从无到有，文旅融合欣欣向荣；五是开放格局实现新突破，外贸进出口总值实现从百亿级到千亿级的历史性跨越；六是民生福祉得到新提升，财政支出80%以上投向民生。可以说，过去五年是喀什社会最安定、发展最活跃、群众得实惠最多的时期。

站在新起点，喀什已进入国家重大战略引领、政策红利全面释放的机遇期。我们将锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，以打造向西开放新支点为牵引，在推动各族群众实现共同富裕的现代化征程中走在前列，当好全疆高质量发展的“增长极”，重点在五个方面实干争先：

第一，服务国家战略，打造地缘安全的“稳固堡垒”。喀什地区始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，更好统筹发展和安全，进一步完善社会治理体系，有效防范化解各领域风险隐患，以新安全格局保障新发展格局，在打造维护国家地缘安全战略屏障中发挥喀什作用。

第二，铸牢主线意识，建设凝心聚力的“精神家园”。铸牢中华民族共同体意识是喀什各项工作的主线。“十五五”我们将深入推进文化润疆，持续巩固提升国家通用语言文字推广普及成果，让中华文化通过实景实物浸润人心，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，不断增进“五个认同”，构筑起各民族共有精神家园。

第三，勇立开放潮头，当好向西开放的“战略支点”。喀什拥有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位，自贸试验区喀什片区、经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区等国家级平台集聚成势，“公铁空”立体物流网络初步形成。奋进“十五五”，我们将坚定扛起“打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡重要支点城市”使命，对标国际高标准经贸规则，大力发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，高标准建设自贸片区，推动通道经济转化为落地经济，使喀什成为畅通国内国际双循环的关键节点。

第四，做强特色产业，培育富民兴疆的“强劲引擎”。产业是高质量发展的核心引擎。我们将深度融入自治区产业发展规划，加快构建体现喀什特色和优势的现代化产业体系。一方面，以“粮棉果畜”为基础推进现代农业，提升农副产品精深加工转化率，擦亮“喀什味道”金字招牌；另一方面，以新型工业化为引领，培育壮大纺织服装、绿色矿业、新能源新材料等支柱产业。同时，统筹扩投资与促消费，积极发展文旅、康养、数字消费，让春晚喀什分会场的长尾效应持续释放，让“新疆是个好地方·不到喀什不算到新疆”的名片愈发闪亮。

第五，紧贴民生脉搏，绘就共同富裕的“幸福底色”。千头万绪的事，说到底还是千家万户的事。我们将树牢正确政绩观，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。持续将一般公共预算支出的80%以上投入民生领域，抓好就业这个最大的民生，办好人民满意的教育，深化健康喀什建设，用心用情用力解决好“一老一小”、水电路气等群众急难愁盼问题，持续办好“十件民生实事”，让发展成果更有温度、让群众幸福更有质感，在紧贴民生凝聚人心中夯实长治久安的根基。

各位朋友！开局起势见精神，实干争先正当时。喀什的潜力无限、前景广阔。真诚希望各位记者朋友一如既往地关心喀什、宣传喀什，诚邀海内外朋友走进喀什、投资喀什，与我们一道，共享发展机遇，共创美好未来！

我先介绍这些，谢谢！

中国外文局美洲传播中心记者：

感谢主持人，我是中国外文局美洲传播中心记者。喀什自古就是丝绸之路重镇，如今更是“五口通八国、一路连欧亚”的开放前沿。请问，“十五五”时期，喀什将如何进一步发挥区位优势，提升对外开放水平，高质量建设丝绸之路经济带核心区重要支点？谢谢。

吴晓斌：

谢谢您的提问。这个问题由我来回答。“十五五”时期，我们将从以下三个方面提升对外开放的广度和深度。

一是做强“矩阵式”开放平台。以自贸试验区喀什片区为引领，以国家级经开区、综合保税区、跨境电商综试区等平台为支撑，构建多区联动、优势互补的开放平台矩阵。在货物贸易、跨境物流、金融开放等领域推出更多首创性、集成性制度创新成果。加快申建喀什重点开发开放试验区，推动中巴边民互市贸易区建设，深化“区港联动”，拓展“保税+”新业态。依托这些平台，构建以农副产品深加工、纺织服装、新能源新材料等先进制造业为主，以国际物流、跨境电商、数字经济等现代服务业为辅的产业体系，打造联通中亚、南亚市场的商品加工集散基地，真正把平台的“物理聚合”转化为发展的“化学反应”。

二是构建“枢纽型”通道体系。让“路”通起来、让“货”流起来。陆路方面，发挥好中欧班列重要支点作用，积极推动南疆铁路与西部陆海新通道有效衔接，探索“跨境电商+中欧班列+货运包机”的多元化跨境物流业态。航空方面，融入“空中丝绸之路”建设，加密喀什至国内重点城市航班，拓展至中西亚、南亚乃至欧洲航线，打造喀什“90分钟航空经济圈”。口岸方面，实施口岸能力提升行动，完善红其拉甫、卡拉苏、喀什航空口岸基础设施，巩固“公路口岸+属地直通”通关模式，加大“智慧口岸”建设力度，让跨境贸易更加通畅便捷，推动“通道经济”向“枢纽经济”“产业经济”扎实转型。

三是拓展“全方位”对外合作。开放的目的，是内外联动、互利共赢。我们将推动外贸稳规模、优结构，稳步扩大特色农产品、纺织服装、先进装备等出口规模，大力发展数字贸易、绿色贸易等新业态，让更多“喀什制造”走出国门。提升外商投资便利化水平，引导外资投向特色优势产业，鼓励支持喀什本土企业“走出去”。同时，深化与共建“一带一路”国家的全方位交流，聚力推动交通枢纽、商贸物流、文化科教、医疗服务、区域金融“五大中心”建设，创新多层级跨境合作机制，不断扩大喀什国际合作“朋友圈”。

在这里，我们向国内外宾朋发出诚挚邀约：第十六届新疆喀什—中亚南亚商品交易会将于8月14日隆重开幕，诚邀大家相聚喀什，共建亚欧黄金通道，共享丝路合作机遇。

我的回答就到这里，谢谢！

中国日报记者：

感谢主持人，我是中国日报记者。我们注意到，喀什地区“十五五”规划纲要提出要“加快构建具有喀什特色的现代化产业体系”。请问，喀什地区在壮大特色优势产业、推进新型工业化、培育新质生产力方面有哪些主攻方向？如何走出一条符合喀什实际的高质量发展之路？谢谢。

喀什地区工业和信息化局党组副书记、局长徐明：

谢谢您的提问！“十四五”期间，喀什地区工业经济实现快速发展，规上工业增加值年均增长12.3%，工业投资年均增长24.1%，产业体系加快构建、新兴动能逐步集聚。“十五五”期间，我们将重点从三个方面发力，加快构建具有喀什特色的现代化产业体系。

一是做强优势产业。我们将坚持“粮头食尾、农头工尾”，在提品质、强品牌、拓市场上持续用力，推动特色林果、优质畜产品等更多“喀什礼物”走出新疆、走向全国。充分挖掘深厚历史文化底蕴和自然资源禀赋，推动文旅与体育、康养、农业等跨界融合，做大文旅产业。发挥自贸试验区喀什片区、跨境电子商务综合试验区，喀什经济开发区、综合保税区“四区叠加”和口岸集群优势，大力发展国际商贸物流业，真正把通道优势转化为商贸胜势。

二是做大新型工业。坚持绿色化、集群化方向，在制造业领域，重点发展纺织服装、现代农机、能源装备、新能源汽车零配件等产业，加快推动产业链向高端延伸，打造南疆装备制造和出口加工基地。在绿色电力领域，充分发挥喀什光热资源优势，加快“沙戈荒”新能源大基地建设，积极推动抽水蓄能和新型储能发展，建强内供外送电力网，推进新能源与算力设施协同规划，让绿电优势成为喀什招商引资的最亮名片。在绿色矿业领域，科学有序推进矿产资源勘查开发，构建“探采选冶加”全产业链，推动优势矿产资源就地转化、精深加工，让“资源富矿”变成“产业富矿”。

三是培育新兴产业。因地制宜加快发展新质生产力。在新材料领域，积极发展碳基、硅基、铜基、铝基、锂基等新材料产业，打造辐射中亚南亚的新材料基地。在生物医药领域，依托甘草、玫瑰花、肉苁蓉等特色资源，健全“化学药+生物技术药+中医药+医疗器械”全产业链。在未来产业领域，前瞻布局低空经济，拓展农林植保、物流配送等应用场景；试点建设“光伏+制氢”一体化基地，抢占氢能赛道。同时，深入推进数字喀什建设，加快绿色算力中心建设，力争到“十五五”末算力规模达到20000P以上；全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能在农业、工业、文旅等领域融合应用，以数智赋能千行百业，让传统产业焕发新活力、新兴产业跑出加速度，为喀什当好全疆高质量发展的“增长极”提供坚实的产业支撑。

我的回答就到这里，谢谢！

新疆日报记者：

感谢主持人，我是新疆日报记者，喀什旅游资源得天独厚，请问，“十五五”时期，喀什在推动文旅深度融合、提升旅游服务品质、带动群众增收致富方面，将推出哪些新举措，打造哪些新亮点？谢谢。

喀什地区行署副秘书长，文广旅局党组书记、副局长刘辉：

谢谢您的提问！文旅产业是喀什的富民产业、幸福产业。“十四五”时期，喀什地区累计接待游客1.6亿人次，实现旅游收入1341.7亿元，带动20万各族群众端上旅游饭碗。“十五五”期间，我们将锚定“文旅强区”目标，通过三个“精”字，推动文旅产业由“一业兴”向“百业旺”转变。

一是精心融合，让“跨界业态”火起来。优化全域文化旅游空间布局，以喀什市为核心，持续强化喀什古城核心引领力，构建南疆丝路文化和民俗风情旅游核心。加快打造帕米尔高原、叶尔羌绿洲、塔克拉玛干沙漠三大特色板块，让游客既品历史底蕴，又赏高原风光。做大“文旅+”文章，深化“文旅+体育”，做强“喀什杯”足球赛、环塔拉力赛等赛事IP，打响“跟着赛事游喀什”品牌；深化“文旅+康养”“文旅+低空”，建设民族医药康养基地，开发低空观光项目。依托G219边境廊道和口岸优势，联动中亚打造跨境旅游线路，支持塔什库尔干县申建边境旅游试验区。围绕让文化“活”起来，创拍更多反映喀什各族群众美好生活的微短剧，让游客跟着故事来、带着不舍走，形成“跟着短剧游喀什”的新潮流。

二是精致服务，让“诗和远方”暖起来。旅游是口碑经济，服务好了，游客才愿意来、留得住、还想来。我们将实施景区提质创牌行动，做优做强喀什古城、塔什库尔干帕米尔、泽普金湖杨等龙头景区，让“老名片”焕发新光彩。依托“吃住行游购娱”全链条，打造特色民俗餐饮街区，构建多层次住宿体系，完善“快进慢游”交通网络。加快智慧旅游建设，让游客一部手机游喀什、畅行无阻赏风情。完善自驾营地、房车驿站和旅游标识体系，丰富节庆赛事等休闲场景供给，让更多游客慢下来、住下来，不想走、还想来。

三是精准富民，让“群众口袋”鼓起来。旅游产业的“金饭碗”，只有端在群众手里，才端得稳、端得值。我们将坚持主客共享、文旅惠民，优先吸纳本地群众在景区运维、民宿经营、民俗展演、特产销售等领域就近就业。盘活农牧民闲置庭院和果园，让“庭院变景点、果园变乐园、农房变客房”。扶持非遗匠人入驻文旅街区，让传统的土陶、乐器制作变成叫好又叫座的旅游商品。依托跨境旅游和农旅产业链，打通本地瓜果、畜产品直供景区、走出国门的产销通道，把喀什的“美丽风景”变成群众的“美好钱景”。

我的回答就到这里，谢谢！

中新社记者：

感谢主持人，我是中新社记者。请问，“十五五”期间，喀什地区在扩大有效投资方面，有哪些重点方向和标志性工程？在激发消费潜力方面，又有哪些创新思路和务实举措？谢谢。

喀什地区发展改革委党组书记、副主任范振江：

谢谢您的提问！“十五五”期间，我们将坚持扩投资、促消费双向发力，以有效投资夯实发展底盘，以繁荣消费点燃城市活力，重点从三个方面统筹推进：

一是紧盯重大项目“扩投资”。我们将紧扣基础设施提档、民生短板补齐、产业提质升级三大主攻方向，谋划推进一批管当前、利长远的重大项目。在交通领域，加快图木舒克经巴楚至莎车等铁路项目前期工作，推动地区铁路成环成网；提速G581喀什至乌恰等干线公路施工，实施喀什徕宁国际机场改扩建、麦盖提通用机场新建等工程，织密“公铁空”立体交通网。在水利领域，实施一批灌区现代化改造工程，推进灌区升级和田间沟渠综合治理，稳步提升水资源集约利用水平。在民生领域，加快新疆大学喀什校区、新疆中医药学院、新疆外国语学院建设，推动沪喀临床医学中心、三级公立医院病房改造等工程，统筹推进棚户区改造、老旧小区更新、城市地下管网升级，把城市的“薄弱点”变成发展的“增长点”。

二是激发消费潜能“添活力”。消费旺，城市才有烟火气。我们将从政策、活动、业态和主体四个维度深挖潜力，加快建设区域消费中心城市。政策端，出台促消费配套举措，设立专项扶持资金，精准赋能大宗消费和商贸扩容。活动端，紧抓假期、节庆、旺季等消费窗口期，全域策划惠民促消费活动，落地汽车、家电以旧换新政策，让群众得实惠、市场添热度。业态端，大力培育特色商业街区、夜间经济、首店经济等新业态，打造“吃住行游购娱”一站式消费场景，让喀什的夜晚亮起来、商圈火起来。主体端，持续摸排培育限上商贸企业，助力小微商户升规纳统，让更多“小老板”变成“大主体”，不断壮大本地商贸底盘。

三是擦亮营商环境“金招牌”。企业有活力，喀什才有动力；企业有未来，喀什才有未来。我们将把营商环境作为“一号工程”来抓，推进“高效办成一件事”改革，扩容“一窗通办”“跨省通办”事项清单，压缩审批环节与办理时限，让企业办事少跑腿、不折腾。强化法治护航，严格落实涉企轻微违法免罚清单制度，推行“扫码入企”规范化执法，遏制乱检查、乱收费，让企业安心经营、放心发展。健全企业诉求闭环处置机制，做到事事有反馈、件件能落地，让“投资喀什”成为企业家的信心之选、放心之选。

我的回答就到这里，谢谢！

新疆广播电视台记者：

感谢主持人，我是新疆广播电视台记者。近年来，喀什地区生态环境持续改善，绿色发展理念深入人心。请问，“十五五”时期，喀什将如何统筹高质量发展和生态环境高水平保护，让喀什的天更蓝、水更清、生态更优美？谢谢。

喀什地区生态环境局党组副书记、局长阿不力克木·阿不力米提：

谢谢您的提问！“十五五”时期，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让喀什天更蓝、水更清、生态更优美。重点做到三个坚持。

一是坚持“绿进沙退”。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进叶尔羌河—喀什噶尔河流域生态治理和喀什城市圈生态治理等重点任务，“十五五”期间年计划造林35万亩、完成治理任务188万亩以上。打好新时代“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，巩固提升沙漠锁边成果，进一步织密织厚“绿围脖”。同时，我们不光要“治沙”，还要“点沙成金”，完善“工程固沙+生态修复+产业治沙”三位一体模式，依托生态修复成果大力发展肉苁蓉等沙产业，以“生态产业化、产业生态化”推动可持续发展，真正实现生态与经济双赢，让沙漠边缘的老百姓从“绿起来”走向“富起来”。

二是坚持“天朗水清”。持续深化污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善大气污染联防联控机制，推进城市空气质量持续改善。坚持污染减排和生态扩容“两手发力”，加快推进塔县、喀什市等污水处理厂和垃圾焚烧发电厂建设项目，加强水污染治理和水生态系统保护。强化固体废物和新污染物治理，从源头管住土壤污染，守好各族群众赖以生存的良田净土，让群众喝上干净水、呼吸清新空气、吃上放心食物。

三是坚持“低碳高效”。绿色低碳转型是高质量发展的“必答题”。我们将全面落实碳达峰战略，深入实施节能降碳改造，推动工业、能源、交通、城乡建设等重点领域向绿而行。加快“沙戈荒”新能源大基地建设，用好绿电优势，大力发展绿色低碳产业，多渠道拓展新能源消纳。实施传统产业技术改造工程，加快工业园区绿色循环化改造，建设更多零碳园区、零碳工厂，以生态“含绿量”不断提升发展“含金量”。

我的回答就到这里，谢谢！

农民日报记者：

感谢主持人，我是农民日报记者。喀什地区的伽师新梅、莎车巴旦木、叶城核桃、岳普湖孜然等特色农产品享誉全国。请问，“十五五”时期，喀什将如何推动农业提质增效，做好“土特产”文章，更好带动农民增收致富？谢谢。

喀什地区农业农村局党组副书记、局长刘志赋：

谢谢您的提问！“十五五”时期，我们将统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全面提升农业综合效益和竞争力，打造全国优质农牧产品重要供给基地的核心保障区，让特色产业成为富民兴村的支柱产业。重点抓好五个方面：

一是做优品质。品质是农业的命根子。我们将始终把保障农产品质量和产能放在首位，严守耕地保护红线，加大高标准农田建设力度，系统推进盐碱地综合治理。聚焦林果、蔬菜、畜牧等优势产业，大力推进标准化生产、绿色化发展，优化品种结构、提升种养水平，让喀什农产品经得起市场检验、对得起消费者信赖。

二是做深加工。坚持以新质生产力赋能农业升级，大力推进农产品精深加工，推动“原字号”产品向高附加值终端产品转变，促进种养、加工、物流、销售一体化发展。培育壮大龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推动一二三产业深度融合，不断延伸产业链、提升价值链，让更多产业增值收益留在当地、惠及百姓。

三是拓宽销路。充分发挥喀什区位优势，用好对外开放平台，加快完善冷链物流、仓储保鲜等基础设施，构建高效便捷的现代流通体系。积极对接国内大市场，深化与援疆省市协作，大力发展农村电商、会展经济，同步拓展中亚、西亚等海外市场，让喀什优质农产品通江达海、畅销全球。

四是打响品牌。我们将持续擦亮喀什区域公用品牌，做强一批地理标志产品，强化品牌培育、宣传推介和质量监管，推动绿色、有机、地理标志产品认证，提升喀什农产品的知名度、美誉度和市场竞争力。坚持以品牌建设引领生产、带动销售，让喀什特产成为消费者认得出、信得过、买得值的金字招牌。

五是带富百姓。始终把农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，加强农民技能培训，拓宽就业增收渠道。完善龙头企业、合作社与农户的利益联结机制，通过订单收购、股权分红、就近就业等方式，让广大农民充分参与产业发展、更多分享增值收益，在共同富裕的道路上不让一户掉队。

我的回答就到这里，谢谢！

李强：

谢谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。