7月10日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第六场，围绕“阿勒泰依托资源优势 打造冰雪经济集聚区”作介绍。阿勒泰地委副书记、地区行署专员木合塔尔·卡里木别克，阿勒泰地委委员、地区行署常务副专员王赟，阿勒泰地区行署副专员潘峰，阿勒泰地区文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长史志强，阿勒泰地区商务局党组副书记、局长夏依扎达·巴特尔汗出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长陈雪亮主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长陈雪亮：

女士们、先生们、各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是该系列的第六场，主题是：阿勒泰依托资源优势 打造冰雪经济集聚区。

出席今天新闻发布会的有：阿勒泰地委副书记、地区行署专员木合塔尔·卡里木别克先生，阿勒泰地委委员、地区行署常务副专员王赟先生，阿勒泰地区行署副专员潘峰女士，阿勒泰地区文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长史志强先生，阿勒泰地区商务局党组副书记、局长夏依扎达·巴特尔汗先生。

首先，有请木合塔尔·卡里木别克先生介绍情况。

阿勒泰地委副书记、地区行署专员木合塔尔·卡里木别克：

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，我谨代表阿勒泰地委、行署，向长期以来关心支持阿勒泰冰雪产业高质量发展的社会各界人士和媒体朋友们，表示衷心的感谢！

在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，阿勒泰地委、行署团结带领全地区各族干部群众，圆满完成了“十四五”规划主要目标任务。全地区改革发展稳定各项事业取得全方位进步，中国式现代化阿勒泰实践迈出稳健步伐。2025年，地区生产总值达到484.21亿元，比“十三五”末增长39.22%。旅游业已从“单点领跑”转变为“全域共进”，真正做到了百花齐放。“十四五”期间，全地区累计接待游客1.63亿人次，年均增长15%；游客总花费达1430亿元，年均增长15.05%。2025年—2026年雪季阿勒泰冰雪旅游人数达到1893.41万人次，近三年年均增长21.57%。

“十五五”时期，是阿勒泰与全国、全疆同步基本实现社会主义现代化的关键阶段，既是夯实基础的攻坚期，也是全面发力的突破期。我们将始终践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，将国家赋予的“支持新疆阿勒泰打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区”这一战略定位，转化为具体的发展规划和行动任务。我们将坚持民生优先，推进旅游兴疆战略，奋力将“冷资源”转化为“热产业”，让冰天雪地真正成为造福人民的金山银山。

下面，我向大家介绍阿勒泰未来五年全力打造冰雪集聚区的谋划与举措。

始终聚焦集群发展，构建国际化产业格局。立足自然禀赋，全力推动冰雪产业高质量发展。一是做强冰雪中心城市。以冰雪特色赋能城市建设，持续完善阿勒泰市冰雪基础设施与公共服务配套，全面提升综合服务承载能力，全力打造特色鲜明、辐射周边的冰雪中心城市。二是做精核心度假片区。持续推动吉克普林国际滑雪度假区提质扩容、提档升级，聚力打造亚洲接待规模领先、设施服务一流的世界级滑雪度假区，构筑全域冰雪旅游核心黄金板块。三是做实全链产业矩阵。积极探索“5A级景区+5S级滑雪场”联动融合发展模式，大力培育冰雪康养、赛事运营、冰雪装备、文旅创意等配套业态，推动产业发展从单点经营、单一业态向全链条、集群化跨越，形成高端集聚、协同发展的冰雪度假产业布局。同时，深耕“冰雪+”融合发展业态，创新推出沉浸式冰雪体验、民俗冰雪展演、四季文体休闲等特色产品，统筹打造一批冰雪特色小镇，持续激活全域全季旅游内生动力与发展活力。

始终聚焦产业赋能，打造高质量发展增长极。我们坚持丰富产品供给、完善消费场景、健全产业体系，全方位提升冰雪文旅品质能级。一是丰富特色产品供给。立足世界级粉雪资源优势，大力开发高山滑雪、野雪体验等高端冰雪业态，依托优质河湖资源拓展多元冰上休闲项目，深度挖掘民俗文化底蕴，培育雪地赛马、马拉爬犁等特色民俗冰雪体验产品。以禾木、塔拉特村等重点村落为依托，集中打造阿勒泰特色雪村集群，串联打造多条精品冰雪旅游线路，持续增强文旅吸引力、感染力。二是升级消费服务场景。紧扣市场化、国际化消费需求，高标准布局建设冰雪主题商圈、一站式文旅服务场景，常态化开通旅游专列、滑雪包机，开发融合地域民俗特色的冰雪文创产品，持续完善国际化、标准化、精细化的消费服务保障体系。三是健全全链产业体系。统筹规划建设冰雪装备产业园，构建研发、生产、销售、体验于一体的冰雪装备全链条产业体系，推动冰雪经济与现代农牧业、全域文旅产业深度融合、联动发展，持续丰富沉浸式、多元化文旅体验业态，全力构筑冰雪产业高质量发展新的增长动能。

始终聚焦基础夯实，筑牢产业发展硬支撑。我们围绕游客关心的“吃住行”等需求，持续升级服务品质。硬件方面，织密立体交通网络，聚焦“快进慢游”目标，持续完善“航空+铁路+高速+旅游公路”立体交通体系，依托G681、G331等旅游公路沿线发展路衍经济。同步升级雪场供水供电、住宿餐饮等配套设施，建成运营滑冰馆，持续完善冰雪运动基础设施。软件方面，提升服务效能，推行多语种服务、医疗急救全覆盖等举措，升级智慧旅游平台，健全冰雪标准体系，引导金融机构创新专项金融产品。让游客在阿勒泰出行便利、居住舒心、游玩愉快。

始终聚焦民生为本，助推民生提质与共同富裕。近年来，越来越多的群众参与到冰雪产业发展中，实现了生活水平的显著提升。我们将持续拓宽就业增收渠道，开展造雪运维、雪场服务、冰雪技艺等技能培训，壮大从业人员队伍，依托冰雪产业项目吸纳本地群众就近就业。举办群众性冰雪赛事活动，通过冰雪产业发展，带动餐饮、住宿、交通、文创等相关产业就业10万人，让各族群众端稳“冰雪饭碗”、走稳致富之路。

冰雪不仅擦亮了阿勒泰的文旅名片，更印证了这里四季皆宜的独特禀赋。在此，我诚挚邀请大家走进“我们的阿勒泰”，沿着网红公路“阿禾公路”一路向北，沉浸式体验这片土地的极致之美。

我先介绍到这里，谢谢大家！下面，由我和我的同事回答大家的提问。

中国外文局美洲传播中心记者：

感谢主持人，我是中国外文局美洲传播中心记者。大家都知道阿勒泰冰雪条件优越，请问，在落实自治区“十五五”文旅产业特别是冰雪产业规划上，阿勒泰目前有哪些突出优势？谢谢。

阿勒泰地委委员、地区行署常务副专员王赟：

阿勒泰地区发展冰雪经济天造地设，基础牢固、优势明显、前景广阔、未来可期，我们将用好各种有利条件，全力推动冰雪经济跑出加速度。

一是冰雪文化历史底蕴深厚。经专家认定，阿勒泰是“人类滑雪起源地”。12000多年前，阿勒泰先民在生产生活中发明了毛皮滑雪板，并传播到世界各地。这份万年的冰雪记忆，是我们最宝贵的历史遗产，也为打造阿勒泰独特的冰雪品牌、挖掘冰雪文化内涵，打下了最坚实的基础。

二是冰雪资源禀赋得天独厚。阿勒泰正好处在北纬45°—47°的全球滑雪黄金纬度带，冰雪条件跟阿尔卑斯山、落基山脉相媲美。全地区适合滑雪的地方超过3000平方公里，山势雄伟、落差大、坡度好，雪量足、雪期长、雪质优，温暖无风、体感舒适。日照7—8个小时，雪季最长能到8个月243天，所有的雪场都是天然粉雪。不管是专业的高山竞技、还是刺激的野雪探险、或者是老百姓的大众滑雪，这里都能满足。

三是网状立体交通便捷高效。阿勒泰有3个开放的国家一类陆路口岸，区位优势明显。目前已有雪都、喀纳斯、可可托海三个机场，在建青河、吉木乃两个机场，共开通了37条航线，可以直飞疆内外30多个城市。开通乌鲁木齐到富蕴到阿勒泰铁路环线和“中国雪都·我的阿勒泰号”旅游专列，G219、G331两条国道在这里交汇，旅游线路串联全域各大景区，构建起“快进慢游、内外畅联”的立体化交通网络，有效引流客源、打通冰雪全产业链，打造冰雪和旅游目的地。

四是冰雪产业发展方兴未艾。国家和自治区给了我们一系列好政策，支持阿勒泰建成具有国际影响力的冰雪经济集聚区。我们抓住这些机遇，大力推广冰雪运动，加快壮大冰雪全产业链。重点推动吉克普林、将军山、可可托海三大滑雪场提档升级，同时配套建好冰雪民宿、冰雪特色小镇。抓紧推进滑雪场的智慧化、数字化建设，争取尽快拿到国际雪联对雪道的认证，形成设施完备、业态丰富、产业协同的冰雪发展新格局。

我就回答到这里，谢谢！

新华社记者：

感谢主持人，我是新华社记者。近年来，阿勒泰冰雪旅游业发展势头强劲，请问下一步，阿勒泰将从哪些方面进一步扩大产业优势，赋能地区冰雪经济高质量发展？谢谢。

阿勒泰地区行署副专员潘峰：

“十五五”时期，阿勒泰地区将紧扣自治区文旅产业发展总体部署，聚焦业态升级、产品创新、链条延伸三大方向，着力构建全季覆盖、全天运营、全龄适配的冰雪产业发展体系，持续激发冰雪经济内生发展动力。

一是做实冰雪惠民文章。始终坚持惠民利民发展导向，系统落地冰雪惠民举措，面向本地群众和中小学生推行免费滑雪、冰雪体育课、雪假等政策，让冰雪发展更好的满足本地群众冰雪运动需求；推出“疆人游阿”畅滑优惠、凭落地机票免费体验冰雪项目等引流措施，让更多的冰雪爱好者畅享阿勒泰极致冰雪资源，持续响应和巩固带动“三亿人参与冰雪运动”的号召和成果。

二是拓展全域特色游玩场景。迭代升级冰雪产品供给体系，深耕乌伦古湖冬捕、冰钓、冰上龙舟、冰上漂移等特色冰上体验项目，建设冰雪综合体验基地；大力培育发展夜间冰雪经济，推出夜间滑雪、冰雪灯光秀、民俗打铁花、冰雪主题演艺、冰雪美食及文创市集等消费业态，形成“日间滑雪观光、夜间休闲消费”全天候游玩格局；积极培育冰雪研学、冰雪康养旅居、低空观光、亲子休闲等新兴业态，统筹联动雪场、景区、乡村文旅资源，构建多业态深度融合发展新格局。

三是充分释放全域消费潜力。深挖冰雪场景消费空间，开发特色冰雪文创、本土滑雪装备产品，依托冰雪消费场景拓宽本地农牧产品销售渠道，搭建冰雪装备展示展销平台。统筹滑雪度假、康养休闲、赛事会展、特色购物等资源，打造一站式冰雪消费综合体。依托千里画廊风景道，推动雪场、景区实现四季常态化运营，完善春赏花、夏避暑、秋赏景、冬滑雪全季文旅产品布局，持续提升文旅市场综合承载能力，稳步推进打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

我就回答到这，谢谢！

新疆日报记者：

感谢主持人，我是新疆日报记者，近年来，阿勒泰地区承办了新疆热雪节、环阿尔泰山冬季运动会等冰雪赛事，后续在冰雪赛事举办与冰雪运动推广方面有哪些规划与举措？未来如何通过赛事经济提升影响力？谢谢。

阿勒泰地区文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长史志强：

阿勒泰立足世界级冰雪资源禀赋，锚定建设具有国际影响力的冰雪经济集聚区目标，统筹专业赛事提质、全民运动普及、赛产深度融合三条主线，持续健全国际化、多层次、常态化冰雪赛事体系，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪产业深度联动，全面激活冰雪经济高质量发展新动能。

在专业赛事发展上，我们着力构建国际、全国、区域三级赛事矩阵，以高端赛事引领产业提质升级。积极对接引进国际雪联滑雪积分赛、世界野雪巡回赛、冬季世界极限运动会等顶级赛事，常态化举办环阿尔泰山冬季运动会，联动周边国家打造跨境冰雪赛事样板。同时持续承接全国越野滑雪、障碍追逐锦标赛等国家级赛事，推动将军山、可可托海、吉克普林三大雪场提档升级，建成国家级冰雪训练与赛事承办基地。同步完善雪道、索道、智能赛事设备等配套，加快推进短道速滑馆、冰雪青训中心建设，持续筑牢国际化专业办赛硬实力。

在全民冰雪普及上，我们坚守惠民共享导向，推动冰雪运动走进千家万户。深入开展冰雪运动进校园、进社区、进机关，优化中小学生雪假制度，将滑雪课程纳入常态化教学，培育冰雪特色学校，夯实青少年冰雪人才储备。常态化开展冰雪马拉松、雪地足球、冰雪嘉年华等群众文体活动，年均举办赛事活动50余场，参与人数超10万人次。持续完善滑冰馆、冰雪主题公园等公共设施，实现四季有赛事、就近可参与，让冰雪运动成为群众常态化休闲生活方式。

在赛产融合赋能上，我们坚持以赛引流、以文塑牌、以产增效。联动各大景区打造赛事精品旅游线路，推出冰雪观光、康养旅居、冰雪冬令营等特色产品，充分释放赛事经济辐射带动作用。深度挖掘万年滑雪文脉，升级国际滑雪节、冰雪艺术节等特色活动，持续擦亮“人类滑雪起源地”“中国雪都”核心品牌。依托赛事平台精准招商，布局建设冰雪装备产业园与创新研究院，深耕本土冰雪装备研发制造，补齐完善全产业链条，切实将冰雪冷资源转化为高质量发展热经济。

下一步，我们将持续优化赛事体系、提升专业办赛水平、丰富冰雪业态、延伸产业链条，全力打造国际知名冰雪赛事举办地、全国冰雪运动普及示范区、冰雪经济高质量发展标杆区，持续提升阿勒泰冰雪品牌的全国知名度与国际影响力。

我就回答到这，谢谢！

中新社记者：

感谢主持人，我是中新社记者。请问“十五五”期间，阿勒泰如何立足资源禀赋、产业基础、区位优势和环境承载力，加快构建现代化产业体系？谢谢。

王赟：

“十五五”期间，我们立足资源禀赋、产业基础、区位优势和环境承载能力，加快构建具有阿勒泰特色的“1+4”现代化产业体系。具体来说，就五大板块：

一是着力发展冰雪产业。加快推进阿勒泰建设成为具有国际影响力的冰雪经济集聚区。有序开发白哈巴、野卡峡等区域的冰雪资源，着力推动吉克普林、将军山、可可托海、青格里狼山等滑雪场提档升级以及周边配套基础设施建设。积极承办国内外高水平冰雪赛事，精心打造提升环阿尔泰山冬季运动会赛事品牌，继续擦亮“人类滑雪起源地”“中国雪都”的国际名片，全面提升阿勒泰冰雪产业的全球知名度和影响力。

二是全力发展绿色矿业。深入实施新一轮找矿突破行动，加快推动矿业权“探转采”。不断延伸黑色金属、有色金属、稀有贵金属、采选加工产业链条，加快推进硅基产业高质量发展，特别是高纯石英资源开发利用，推动石英、电子、半导体材料发展，打造从资源开采到精深加工的完整产业体系。

三是倾力发展清洁能源产业。一体推进“风光水火储”能源开发，积极推进“沙戈荒”新能源外送基地建设，争取“十五五”期间，再新增一千万千瓦的装机规模。力争建成750千伏特高压外送通道项目，配套发展风机装备制造、绿色算力等产业，全面推进绿电直连与产业配套，提高清洁能源就地消纳能力，实现清洁能源和配套产业健康有序发展。

四是大力发展文旅产业。有序开发国省道公路沿线旅游资源，持续推进大喀纳斯旅游环线建设，打造“千里画廊”生态旅游线路。加快发展跨境旅游、自驾旅游、红色旅游、乡村旅游等，不断推出新线路、新招式、新玩法、新场景、新业态，让游客愿意来、来了留得住、住了不想走、走了还想来，通过旅游产业带动广大人民群众一年四季能就业、能增收、能致富，增强人民群众的幸福感、获得感。

五是聚力发展现代农牧业。稳定200万亩粮食种植面积，扎实开展高标准农田建设。加快农产品精深加工，做实玉米和小麦两大主粮，做稳葵花和瓜子两大经济作物，做大冷水鱼和额河鳌虾两大水产品，做强中草药和沙棘两大特色农产品，做优驼奶和阿勒泰羊等特色产业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。

我就回答到这，谢谢！

环球网记者：

感谢主持人，我是环球网记者。请问“十五五”期间，阿勒泰地区将如何持续扩大高水平对内对外开放，全力服务自治区打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡？谢谢。

阿勒泰地区商务局党组副书记、局长夏依扎达·巴特尔汗：

“十五五”时期，我们将坚持统筹发展和安全，发挥好环阿尔泰山次区域合作机制，把环阿尔泰次区域国际合作会议打造成为全疆重要的对外交流平台，深化与周边国家战略对接合作，加快基础设施和重点开放平台建设，优化开放布局。

一是建强多层级开放平台，丰富外贸业态拓展开放格局。充分释放吉木乃边境经济合作区、农业对外开放合作试验区国家级平台承载作用，依托塔克什肯口岸做强资源类商品进口与畜产品精深加工产业。统筹推进“引进来”与“走出去”，持续培育多元化外贸经营主体，开拓多元国际市场、推进内外贸一体化发展；迭代升级边民互市、边境小额贸易，大力发展进出口加工业，跨境电商，保税进口等新型业态，复制推广新疆自贸区制度创新经验，持续优化跨境贸易便利化配套举措。同步推进红山嘴口岸常年通关，全方位拓宽阿勒泰地区对外开放维度。

二是优化外贸进出口结构，厚植外贸增长动能。依托口岸各类指定监管场地扩大矿产品、农牧水产等特色商品进口，拓展对俄贸易规模；积极争取边贸互市落地加工政策，依托政策支持延伸进口原料精深加工链条，提速青河跨境电商分拣中心运营建设，布局海外仓、境外设备维保中心等服务贸易载体，不断壮大本土外贸市场主体。同步挖掘口岸跨境旅游、进口商品消费潜力，依托产业集聚将过境客流货流转化为实体产业增量，推动通道经济向落地经济转型。

三是升级智慧口岸软硬件，全面提升跨境通关服务效能。推进吉木乃口岸、塔克什肯口岸“公路口岸+属地直通”模式，补齐口岸公共查验场地基础设施短板。统筹实施智慧口岸建设，以口岸智慧检测调度平台为核心，推动海关、边检、交通等部门执法查验智能化，实现设备共用、数据共享。持续优化塔克什肯、吉木乃、红山嘴口岸查验流程与联动机制，加强设施维护与综合保障，提升运营能效和服务水平，全力服务新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，助力丝绸之路经济带核心区建设。

我就回答到这，谢谢！

新疆广播电视台记者：

感谢主持人，我是新疆广播电视台记者。阿勒泰冰雪产业在促进当地群众就业增收方面带来了实实在在的发展红利。请问，未来如何充分发挥产业集聚优势，实现一业兴，带动百业旺的？谢谢。

木合塔尔·卡里木别克：

近年来，阿勒泰抢抓冰雪经济发展机遇，推动冰雪产业打破单一滑雪的传统模式，探索出全链条融合、全业态协同的新路径，产业富民、惠民成效显著。未来五年，阿勒泰将锚定建设国际级冰雪旅游集聚区目标，持续做强核心主业、补齐产业链条、释放集聚效应，真正把冰雪资源优势转化为全域高质量发展的强劲动能。

一是扩大就业容量规模。坚持实施就业优先战略，常态化掌握就业情况底数，多措并举拓宽就业空间、提升就业容量，确保城镇新增就业持续增长。以冰雪产业为引领，推动绿色矿业、清洁能源、文化旅游、现代农牧业协同发展，深度开发多元化就业岗位。引导群众经营民宿、农家乐、文创小店，参与冰雪民俗表演、赛事配套服务，依托冰雪客流销售本地牛羊肉、手工艺品等特色产品，推广灵活就业服务模式，进一步拓宽农村劳动力就业路径。

二是抓好各类群体就业。促进农村劳动力有序转移就业，精准对接地区文旅及冰雪现代化产业体系的用工需求，常态化组织专场招聘活动，为农村劳动力提供岗位信息、政策咨询、职业指导等“一站式”就业服务。优先吸纳农牧民、返乡青年、闲置劳动力，常态化开展冰雪教练、装备运维、文旅服务等专项培训，培育专业的冰雪服务人才队伍，推动群众从普通务工向技术型、服务型岗位转变，有效提升薪资水平。

三是多渠道增加收入。实施城乡居民增收计划，统筹推进各类增收举措落地见效。从岗位供给、技能赋能、多元增收三个维度持续发力，拓宽共富路径。依托吉克普林、将军山、可可托海等滑雪场提档升级，以及冰雪乐园、户外运动驿站、赛事配套等重点项目建设，持续扩容场地运维、雪具服务、赛事保障、民宿接待等优质本地岗位。依托赛事，引进和培育冰雪装备制造企业，壮大本土冰雪装备品牌，夯实产业发展基础。力争到2030年，使冰雪产业成为带动群众稳定增收的支柱产业。

到“十五五”末，推动阿勒泰建成知名的冰雪经济集聚区，完善全产业链体系，充分释放集群效应，实现冰雪产业提质增效，全面带动各行各业繁荣发展，构建全域全季、就业充分、群众共富的发展新格局，持续将冰雪资源转化为发展优势和民生红利。

我就回答到这里，谢谢！

陈雪亮：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束。