6月12日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行推动中国（新疆）自由贸易试验区第一批联动创新区建设政策吹风会。自治区商务厅党组成员、一级巡视员祝贺香，博州人民政府党组成员、副州长吾木提·木哈买提哈力，昌吉州人民政府党组成员、副州长李丹，巴州人民政府党组成员、副州长田照敏，阿克苏地委委员、行署副专员彭波，第八师石河子市党委常委、副师长、副市长王瑞玲出席发布会介绍有关情况并答记者问。吹风会由自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们、各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办政策吹风会。今天的吹风会主要是向大家介绍自治区推动中国（新疆）自由贸易试验区第一批联动创新区建设的有关情况。出席今天政策吹风会的有：自治区商务厅党组成员、一级巡视员祝贺香女士，博州人民政府党组成员、副州长吾木提·木哈买提哈力女士，昌吉州人民政府党组成员、副州长李丹先生，巴州人民政府党组成员、副州长田照敏先生，阿克苏地委委员、行署副专员彭波先生，第八师石河子市党委常委、副师长、副市长王瑞玲女士。

首先，我们有请祝贺香女士作情况介绍。

新疆维吾尔自治区商务厅党组成员、一级巡视员祝贺香：

各位媒体朋友，大家好！

党的二十大和二十届三中、四中全会对推进高水平对外开放、实施自由贸易试验区提升战略作出了明确部署，为新疆自贸试验区建设和联动创新发展指明了方向、提供了根本遵循。新疆自贸试验区挂牌建设两年多来，始终坚持以制度创新为核心，聚焦重点领域和关键环节深化改革探索，在投资贸易便利化、开放型特色产业发展、综合物流枢纽建设、营商环境优化等方面取得了积极成效，在服务国家向西开放和带动全疆高水平对外开放中发挥了重要作用。

为深入贯彻落实自由贸易试验区提升战略，自治区党委、人民政府研究决定在新疆自贸试验区实施范围之外设立联动创新区。以自贸试验区这块改革试验田为牵引，推动制度创新成果、开放平台功能和改革试点经验向更大范围延伸拓展，进一步形成片区引领、区域联动、整体提升的开放发展格局，更好服务新疆高水平对外开放和高质量发展。2025年12月，自治区人民政府批复在博州、昌吉州、巴州、阿克苏地区、石河子市设立第一批联动创新区，与三个自贸片区形成“3+5”开放新格局。今年以来，按照“一区一方案”，各联动创新区分别制定建设实施方案，共提出了300多条改革创新举措。总体看，可以概括为“两区两服务”：

一是打造制度创新成果复制推广先行区。按照“能复制尽复制、应复制尽复制”的原则，率先推广应用新疆自贸试验区改革创新成果，推动改革红利由三个自贸片区向更大范围延伸释放。比如，博州制定了制度创新成果复制推广清单，依托阿拉山口口岸，推广应用新疆自贸试验区“公路口岸+属地直通”“TIR+”等运输新模式；巴州立足特色农业资源，统筹用好“进口食用药食同源商品通关新模式”、农产品“绿色通道”等改革经验，推动共建面向中亚的农产品精深加工与出口基地。同时，对标上海、广东、浙江等自贸试验区，找差距、补短板，鼓励各联动创新区结合自身实际自主创新，形成具有地方特色的改革创新成果，推动各地以开放促改革、促发展。

二是打造开放型特色产业协同发展区。围绕新疆自贸试验区石油化工、先进制造和新材料、农产品加工和纺织服装、现代物流等特色产业领域，建立“总部+基地”“研发+生产”“贸易+基地”等产业合作模式，推动形成自贸试验区引领、各联动创新区承接、资源共享优势互补的产业发展新格局。比如，昌吉州、石河子市聚焦现代煤化工产业绿色转型、装备制造、绿色新能源新材料等产业重点联动乌鲁木齐片区；巴州、阿克苏地区聚焦纺织服装、农产品精深加工等产业重点联动乌鲁木齐和喀什片区；博州聚焦跨境物流、农产品和中药材精深加工等产业重点联动乌鲁木齐和霍尔果斯片区。

三是服务新疆经济社会高质量发展。在政府职能转变、金融开放创新、承接产业转移等领域作出系统安排，并提出兵地联动、跨省交流合作的创新举措，推动改革开放向更大范围升级扩容。比如，石河子市提出建设棉花国家技术创新中心，承接绿色化工、新能源等东中部产业转移任务；阿克苏地区提出涉企事项“一站申报”、政策“免申即享”，支持申报苹果等期货交割仓库；博州、昌吉州提出建设跨境资源加工产业集群，打造面向中亚的“技术+标准”输出策源地和农业科技创新示范高地任务，体现出以制度供给优化发展环境、以改革创新增强发展动能的鲜明导向。

四是服务国家向西开放战略实施。进一步打通通道瓶颈、优化通关环境、提高通关效率，完善跨境物流运输体系，做强落地加工与外贸产业链，拓展对中亚、西亚、欧洲等地区的经贸联系，畅通国内国际双循环，做强丝绸之路经济带核心区功能，提升新疆作为我国向西开放重要门户枢纽地位。比如，博州依托阿拉山口口岸，重点强化跨境物流、口岸智慧化通关和能源资源进口加工功能；昌吉州与乌鲁木齐国际陆港区、空港区融合联动，协同构建“公铁联运”大通道；阿克苏地区依托别迭里公路口岸，着力建设面向中亚的战略性资源和优质产品进出口通道；石河子市则围绕多式联运国际综合物流港和“陆铁空海”跨境通道建设，提升兵团参与向西开放的枢纽支撑能力。

下一步，我们将切实履行新疆自贸试验区领导小组办公室职责，会同自治区和兵团有关部门单位，指导有关州地市和兵团师市，全面推动第一批联动创新区建设。为“十五五”开好局起好步，纵深推进新疆自贸试验区建设做出贡献。谢谢大家。

中新社记者：

感谢主持人，我是中新社记者。祝贺香巡视员您好，能否介绍一下五个联动创新区建设有哪些重点亮点布局？

祝贺香：

谢谢这位记者朋友的提问。联动创新区，将与新疆自贸试验区一道，坚持以制度创新为核心，重点围绕产业高质量发展、物流枢纽建设、跨境经贸交流合作等方面开展积极探索，带动全疆深化改革和扩大开放整体推进。主要在以下3个方面作出部署。

一是突出以制度创新赋能产业升级。各联动创新区围绕自身产业基础开展差异化的探索，持续得推动特色优势产业全链条升级，实现高质量发展。博州提出深化“保税混矿”业务、推动新能源基地建设。昌吉州鼓励企业建立面向中亚的电力技术标准输出和工程服务中心，制定露天矿无人驾驶领域的地方标准，加快高端装备制造产业集群建设。巴州将围绕化纺一体化等重点产业，实施“一链一策”集成改革，着力打造化纺一体化产业集群。阿克苏地区建立特色林果标准化产业体系，建设新疆农产品数字贸易服务平台。石河子市创建零碳产业园区，培育全流程航空职业教育培训体系，赋能新能源装备制造和低空经济产业发展。

二是突出以政策叠加畅通物流枢纽。联动创新区将用好自贸试验区铁路、公路、航空运输便利化制度措施，联动完善物流基础设施，衔接物流节点，拓展国际航线、多式联运线路、海外仓布局等，共同构建高效畅通物流枢纽网络。在北疆，昌吉州进一步完善多式联运物流体系，石河子市建设面向中亚的生产服务型物流枢纽、“陆铁空海”跨境大通道，博州持续推进口岸智慧化数字化升级、探索建设跨境电力运输通道，共同打造物流枢的纽北通道。那么在南疆，巴州探索实施“TIR+”作业模式、大力发展多式联运，阿克苏地区加快完善别迭里口岸枢纽功能、设立中亚农产品冷链中转基地，携手构建物流枢纽的南通道。

三是突出深化跨境经贸服务向西开放。联动创新区借鉴应用自贸试验区经验，拓展完善跨境交流合作网络，深化与周边国家和地区在科技、旅游、教育、经贸等多领域交流合作，更好服务对外开放总体战略布局。阿克苏地区推动缔结国际友好城市，联合开展研究生中外导师培养工作。博州开展跨境旅游合作，丰富“旅游+”产品供给，拓展与周边人文交流渠道。昌吉州试行农业技术标准跨境推广制度，推动技术输出向标准输出升级。石河子市推动联合实验室、技术创新中心、“一带一路”国际医学中心等平台载体建设等。我就介绍这么多，谢谢。

环球网记者：

感谢主持人，我是环球网记者。吾木提·木哈买提哈力副州长您好，博州联动创新区拥有独特的沿边开放区位和口岸经济优势，在提升跨境物流效率、发展外向型经济等方面，有哪些具体的创新举措？

博州人民政府党组成员、副州长吾木提·木哈买提哈力：

感谢这位记者朋友的提问。博州地处新亚欧大陆桥经济走廊与中国-中亚-西亚经济走廊的交汇处，境内的阿拉山口口岸是陆上边境口岸型国家物流枢纽。口岸是博州最大的优势，也是发展潜力所在。近年来，我们主动融入“一带一路”核心区建设，先后投入100多亿元，全面提升口岸通关能力和效率，中欧（中亚）班列通行量占全国三成以上。去年12月获批设立联动创新区以来，政策红利加速释放，今年1-5月，阿拉山口铁路口岸通行中欧（中亚）班列3549列、增长15.9%，货运量达850.3万吨、增长21%，实现双增长。我们将以联动创新区建设为新的起点，持续深化制度创新，努力形成更多可复制、可推广的成果。

一是加快建设智慧口岸，跑出通关“加速度”。全面推进口岸智慧化、数字化改造，建设“铁路进口矿产品全指令智慧查验平台”，实现矿产品提前申报、快速查验、优先放行。深化国际贸易“单一窗口”本地应用，推动与综保区、物流园区数据无缝对接，实现“区港联动”“保税存储+分送集报”业务全流程线上办理。加快复制推广果蔬通关“321”绿通服务包、危化品出口“批次检验”等经验，持续优化口岸监管服务。

二是提档升级多式联运，畅通跨境“大动脉”。全面推广“公路口岸+属地直通”作业模式，持续实施“TIR+”运输，打通跨境公路运输的“最后一公里”。建设多式联运集结中心和监管中心，对货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。实施液化石油气铁路换装线提升改造工程，完善口岸集疏运基础设施，强化能源资源进口运输保障。积极发展边境仓、保税仓，支持企业在阿拉山口建设“海外仓”供应保障基地，加强与各自贸片区联动，形成多仓联动的跨境集运仓储体系。

三是精耕细作落地加工，夯实发展“基本盘”。探索以供应链为单元的新型落地加工监管模式与便利化核销制度，开展保税货物自主存放、便利流转、统一核销。发展“口岸混矿+内陆直供”供应链。推动建设矿产资源进口加工储备基地，支持第五师双河市在阿拉山口建设飞地产业园。完善边民互市落地加工便利化举措，推动更多贸易主体纳入便利化政策范畴，带动特色产业集群的发展。

借此机会，也诚邀国内外投资企业来博投资兴业，与我们共享向西开放的新机遇，共创高质量发展的美好未来！谢谢大家！

新疆日报记者：

感谢主持人，我是新疆日报记者。李丹副州长您好，昌吉州工业产业基础较好，联动创新区将在哪些主导产业发力，构建开放型特色产业体系？

昌吉州人民政府党组成员、副州长李丹：

感谢这位记者朋友的提问。昌吉州矿产、农牧、风光等资源禀赋得天独厚，工业体系门类齐全、基础扎实，为联动创新区建设奠定坚实基础。面向未来，我们将重点从四个方面统筹推进，着力构建开放型特色现代产业体系，聚力打造产业协同高质量发展引领区。

第一个方面：推动煤化工产业绿色低碳转型。新疆准东经济技术开发区作为全国4个国家级现代煤化工产业示范区之一，绿色低碳转型既是产业可持续发展的要求，也是提升产业核心竞争力的关键路径。下一步，昌吉州将探索绿氢与煤化工耦合技术攻关与示范应用，加快煤制烯烃等现代煤化工项目建设。同时，统筹推进碳捕集、利用与封存技术（CCUS）规模化应用，积极申报国家碳计量中心（新疆）和零碳园区，为能源化工产业低碳转型探索形成可复制、可推广的实践路径。

第二个方面：打造高端装备制造产业集群。昌吉州是国家级新型工业化能源装备制造产业示范基地，孕育了像特变电工这样的行业领军企业，这是我们发展高端装备制造的坚实基础和独特优势。下一步，我们将抓好这三个重点：一是做强输变电装备全产业链。实施延链补链强链行动，打造从基础材料、核心组件到成套整机、配套服务的一体化完整产业链；二是推动矿山装备智能化升级。支持准东矿山装备向智能化、无人化方向转型，并牵头制定露天矿无人驾驶地方标准；三是拓展国际合作空间。建设面向中亚的电力技术标准输出和工程服务中心，全力打造具有国际竞争力的高端装备制造产业集群。

第三个方面：协同推进新能源新材料全产业链发展。目前昌吉州铝基、硅基新材料产能已占到全疆半壁江山，正在全力打造千亿级产业集群。我们将支持优势企业 “走出去”，在境外布局氧化铝生产项目，打通 “铝土矿—氧化铝—电解铝”全产业链条；积极探索铜基新材料低碳加工和终端绿色应用新路径，加快建设 PBS、PBAT 等生物可降解材料产业基地；同时推动新能源生产与消费深度融合，实施绿电直连项目，打造零碳矿山和零碳运输走廊。

第四个方面：拓展农副食品加工和现代服务业。昌吉州种植条件绝佳，番茄制品、小麦面粉等特色产品品质优良、享誉全国。我们将以番茄加工为突破口，向高附加值方向转型升级，同步构建从种植、研发、加工到销售的完整产业链体系；积极承办中国（新疆）种子展示交易会，以此为抓手提升昌吉农产品知名度和影响力；我们还将高标准建设中亚农产品进口集散中心。这是中亚农产品进入中国市场的主通道。我们将依托这个平台，吸引国内外大型企业设立运营中心、销售中心和区域性总部，真正实现农产品加工业与现代服务业深度融合、协同发展。

借此机会欢迎各位媒体朋友，走进昌吉，宣传昌吉，谢谢大家。

中国外文局美洲传播中心记者：

感谢主持人，我是中国外文局美洲传播中心记者。田照敏副州长您好，巴州作为南疆重要枢纽门户，在建设联动创新区过程中，将走出哪些差异化、特色化的创新发展之路？

巴州人民政府党组成员、副州长田照敏：

感谢这位记者朋友的提问。巴州是新疆的东南门户，南也是北东疆的重要节点，区位交通优势独特。我们巴州联创区涵盖国家级库尔勒经开区和自治区级上库高新区、铁门关经开区3个片区，总面积70.8平方公里。我们以“三个联动”为抓手，大力推进联动创新区建设，更好服务国家开放发展大局。

一是围绕“复制”联动共创，打造制度集成创新新样板。坚持“复制推广+自主创新”，全面承接新疆自贸试验区改革成果，推动自贸试验区可复制改革经验应落尽落、快落快享。聚焦自贸试验区上下游产业协同、企业海外投资利益回收便利化、保税展示交易等重点领域，启动自主创新试点。围绕化纺一体、装备制造、现代物流等产业实施“一链一策”集成创新改革，在要素保障、审批监管等领域开展差异化探索，加快形成可复制、可推广的制度创新成果，全面提升投资贸易便利化水平。

二是围绕“开放”联动共享，打造环塔里木经济带增长极。坚持深化改革、扩大开放，与三个自贸片区和其他四个联动创新区以开放破壁垒、以联动聚合力。在共享资源方面，发挥石油化工、纺织织造、装备制造、新能源、绿色矿业等产业优势，推动产业高效协同发展。在共享平台方面，开放东华大学新疆纺织产业研究院、产学研创新联合体等高能级平台，推动优势产业提档升级、特色产业扩规增效、新兴产业做大培优、未来产业创新发展。在共享红利方面，用好国内国际两个市场两种资源，加快优势产业内外贸一体化进程，依托南疆唯一零碳园区千万吨级减排空间助力绿色创新发展。

三是围绕“合作”联动共赢，打造外经贸协同发展的先行区。坚持全面合作、全力共创，构建外联内畅双向通道。在深化跨境合作方面，依托国际友城关系，与中亚国家共建棉花产业合作示范区，加快布局产品展示中心和海外仓，在跨境贸易和农业技术等领域实现互补互惠发展。在深化区域合作方面，用好对口援建机制，积极探索“总部+基地”等模式，精准承接中东部地区产业转移，推动区域经济共兴共赢。在深化兵地合作方面，我们加快兵地共建，健全利益共享机制，凝聚协同开放合力。

总之，我们将深入贯彻落实自治区党委、政府部署要求，加快联动创新区建设步伐，为新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡作出巴州贡献。

新疆广播电视台记者：

感谢主持人，我是新疆广播电视台记者。彭波副专员您好，阿克苏地区的特色农业、纺织服装、能源化工产业优势突出，将如何通过联动创新区建设，探索差异化开放创新路径？

阿克苏地委委员、行署副专员彭波：

感谢这位记者对阿克苏的关注。阿克苏果品产量301万吨、纱锭规模894万锭，均居全疆前列。建设联动创新区，是阿克苏融入自贸试验区、服务向西开放的重大机遇。我们将立足特色优势，重点从三个方面探索差异化开放创新路径。

一是做强特色产业集群，让“家底”变“引擎”。持续推动特色农业、纺织服装、新能源等优势产业延链补链强链，实现与自贸试验区资源优势、产业优势与开放制度优势深度融合。搭建核桃、苹果产业“大脑”，深化数字化监测管理与“一码溯源”等场景应用。依托塔河炼化一体化项目，打造炼化纺产业链条，增强纺织服装与石油化工产业链协同能力。创新服装纺织产业基金运作模式，支持尼龙66、莱赛尔等高端化纤落地。同时，深化兵地协同联动，共建产业园区，积极培育低空经济、数字经济等新兴产业，不断塑造发展新动能。

二是畅通向西开放通道，让“区位”变“地位”。紧扣打造区域性综合物流枢纽的要求，重点推动口岸枢纽、多式联运、冷链物流三项突破。构建“边境仓+口岸+海外仓”三级仓配体系，开展“TIR+”监管模式创新，推动跨境公路运输与跨境电商、保税货物深度融合。畅通重点工业园区间“点对点”直达货物运输，推广应用“一单制”“一箱制”多式联运模式。立足林果畜牧优势，开设公路冷链专线，建设中亚农产品冷链中转基地，让阿克苏特色产品更好的拓展中亚市场。

三是深化产贸协同融合，让“单打”变“联动”。推动外贸新业态、金融开放政策、对外经贸联络深度融合。推动地区跨境电商发展，联动乌鲁木齐市场采购贸易试点，探索“边境贸易+落地加工”模式，推动外贸业态创新联动。扩大跨境人民币结算便利化试点，依托棉花、红枣期货交割库，开展仓单质押融资和“保险＋期货”业务，盘活企业库存资产，实现自贸试验区金融开放政策联动。依托阿克苏“苏心办”政务平台加强企业服务，创造高效透明营商环境，组建阿克苏对外贸易商会，推动在周边国家设立经贸联络机构，服务优势产品“走出去”。

下一步，我们将狠抓方案的具体落实，把特色做得更特、优势做得更优。诚挚邀请各位走进阿克苏，共享南疆向西开放新机遇！

中国日报记者：

感谢主持人，我是中国日报记者。王瑞玲副师长您好，石河子市将如何发挥自身优势，打造具有兵团特色的开放创新示范平台，助力新疆经济高质量发展？

第八师石河子市党委常委、副师长、副市长王瑞玲：

感谢记者朋友的提问。石河子市联动创新区将充分发挥兵团体制机制优势、“陆铁空海”交通物流优势，以及开放平台叠加优势，扎实推动各项改革试点任务落地见效，打造兵团制度型开放新高地、高质量发展的火车头、区域协同发展的增长极。下面，我将从三个方面重点介绍。

一是联动发展特色产业，锻造转型升级的新引擎。依托我们现有工业基础，石河子市联动创新区与新疆自贸区联动发展新材料、新能源、低空经济、农业资源转化、现代服务业五大特色优势产业。并联合试点“储能+”多技术多业态融合应用，来共同培育低空经济新赛道，共建乌昌石光伏集群，示范开展国家数据基础设施建设的先行先试工作。作为北疆唯一的印染基地，携手打造北疆印染中心，推动纺织产业的产业转型升级，推动煤炭等传统产业绿色化、智能化改造，作为首批国家级零碳园区的试验园区，实现产业链上下游协同发展与价值链整体跃升。

二是共建国际贸易物流枢纽，构筑向西开放的新通道。我们将充分发挥区位与政策优势，深化与铁路部门、天津港等合作，加快建设中欧班列兵团的集结中心、北疆箱管中心、国际道路运输（TIR）服务站。以我们的“双港”现代综合物流加工产业园区为牵引，来打造陆铁空海多式联运基地和内外贸一体化的综合服务基地，以及进出口商品加工制造基地。同时，我们将整合师市政企资源，创建国家级技术性贸易措施研究评议基地，建立“一站式”外贸综合服务平台。抢抓国家赋予兵团的特殊政策机遇，建设跨境电商产业园、海外仓，培育外贸新业态新模式，全面提升区域贸易便利化水平和国际物流枢纽的辐射能级。

三是深化向西开放合作，拓展区域协同的新空间。充分发挥师市各类市场主体活力，共建联合实验室、国家节水技术创新中心、棉花国家技术创新中心、“一带一路”石河子国际医学中心等重点合作项目。我们还依托对口援疆机制，积极对接辽宁自贸区大连片区等东部自贸区，加快承接产业的向西转移，共建技术成果交易中心、国际医疗创新产业园、数字丝路电商产业园等协作平台，持续扩大与周边国家的经贸合作往来。

另外，我们还将与自贸试验区在金融服务、制度集成创新、营商环境打造等方面加强协同联动，形成“改革共振、政策共享、产业共兴”的开放格局。我们有信心，将石河子市联动创新区建成营商环境优良、制度协同创新、产业联动发展的高能级开放平台，打造兵团制度型开放新高地，为新疆经济高质量发展贡献石河子力量。

马恒：

谢谢王瑞玲女士的情况介绍，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，吹风会结束后可以向自治区商务厅的工作人员进行咨询。

今天的政策吹风会就到这里。谢谢各位发布人、谢谢各位记者朋友，再见！