原标题：新疆举行“新时代党的治疆方略的成功实践”系列主题新闻发布会第十六场，围绕“奋力推进卫生健康事业高质量发展，不断提升全民健康水平”作介绍

11月6日下午，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新时代党的治疆方略的成功实践”系列主题新闻发布会第十六场，围绕“奋力推进卫生健康事业高质量发展，不断提升全民健康水平”作介绍。自治区卫生健康委员会党组副书记、主任于爱平；自治区卫生健康委员会党组成员、副主任，自治区疾病预防控制局党组书记、局长汤梅；自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山；自治区中医药管理局党组成员、副局长曾兴水出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长库兰·赛富汗主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长库兰·赛富汗：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家下午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室“新时代党的治疆方略的成功实践”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是该系列的第十六场，主题是：奋力推进卫生健康事业高质量发展，不断提升全民健康水平。

出席今天新闻发布会的有：

自治区卫生健康委员会党组副书记、主任于爱平先生；自治区卫生健康委员会党组成员、副主任，自治区疾病预防控制局党组书记、局长汤梅女士；自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山先生；自治区中医药管理局党组成员、副局长曾兴水先生。

首先，有请于爱平先生介绍情况。

新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组副书记、主任于爱平：

各位记者朋友们，大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，对大家长期以来对自治区卫生健康事业的关心和支持表示衷心的感谢！

今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来，自治区卫生健康事业发生了翻天覆地的变化，特别是党的十八大以来，在党中央坚强领导和亲切关怀下，在自治区党委统一部署下，自治区卫生健康事业取得了一系列历史性成就，各族群众看病不用愁、医疗有保障，健康水平持续提升，人均预期寿命从1949年的30岁提高到2024年的77岁。今天的发布会，我们将向大家详细介绍有关方面的情况。

一是卫生健康服务更加“均质化”，各族群众在家门口就能“看得上病”。近年来，自治区从人力、财力和物力等方面持续加大对卫生健康的投入，推动卫生健康事业规模不断发展壮大，截至2024年年末，全区各级各类医疗卫生机构（含兵团）超过1.9万家，每千人口拥有医疗机构床位数7.85张；卫生健康系统人员总数达到31.46万人，每千人口拥有执业（助理）医师3.19人、注册护士数4.12人。医教协同不断深化，建立健全医学学历教育、毕业后教育和继续医学教育体系，形成了基本医疗、疾病预防、科技教育、中医药、卫生健康行政执法等门类齐全、专业完善的卫生健康队伍，建立起覆盖城乡的医疗卫生健康服务体系，筑牢了人民群众的“健康长城”，有效满足各族群众的健康需求。

二是医疗卫生技术迈向“新高度”，各族群众不远行就能“看得好病”。近年来，自治区不断加强人才队伍和学科建设，优化医疗诊疗设备，医疗卫生技术水平得到大幅提升。截至2024年，在国家大力支持和援疆省份的帮助下，自治区建成3个国家级区域医疗中心，分别是北京儿童医院新疆医院、中山大学附属喀什医院、西安交通大学第二附属医院新疆医院，同时，我们加快推进建设4个自治区级区域医疗中心，分别在伊犁、克拉玛依、巴州、哈密；建立55个国家级临床重点专科、358个自治区级临床重点专科、54个自治区级专科联盟，同时，建立了592个胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治五大中心，急难危重症救治能力水平显著提高。目前，全区所有乡镇卫生院均配备了DR、彩超、全自动生化分析仪和救护车等设备，基本建立起“农村30分钟”的医疗卫生服务圈；大力推进远程医疗建设，目前，全疆已经建成74个远程医疗协作网，建立起覆盖全区的远程医疗系统，基本实现“大病不出疆，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，有效解决了基层群众“看病远”的困难。

三是疾病预防控制更加“专业化”，各族群众健康得到更加有效的保护。近年来，自治区高位推动疾控体系改革建设，高效快速的完成了区、地、县三级疾病预防控制局组建工作，实现系统性重塑。国家区域公共卫生中心、重大传染病防控救治基地等重大项目相继落地，110个地县两级疾控中心和卫生监督机构全部完成整合重建，实现防控与监督机制有效融合。我们不断加大巩固重大传染病、地方病防控成效，全区法定传染病报告发病率降幅明显下降。建成覆盖全区的传染病监测网络，建立传染病预警多点触发机制，监测预警体系日趋完善。同时，我们组建了国家、区、地、县四级传染病防控应急队，常态化开展应急演练，应急处置能力显著增强。加强与海关等部门协作，深化与周边国家交流合作，跨境传染病联防联控机制得到了进一步完善。

四是重点人群关爱更加“精准化”，“一老一小”人群健康水平的保障不断提升。连续9年组织开展免费健康体检，帮助各族群众做好健康管理，预防各种疾病的发生。逐渐形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的健康养老服务模式。截至2024年，全区共建成医养结合机构37家，二级及以上综合性公立医院设立老年医学科比例提升至86.34%，全疆731家二级及以上和基层医疗卫生机构达到老年友善医疗机构建设标准，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到83.71%。妇女儿童健康水平不断提升，妇幼保健机构实现自治区、地、县三级全覆盖，3岁以下婴幼儿照护服务持续推进，目前，全区千人口托位数达到4.5个，妇女儿童全生命周期保障日臻完善。

五是中医药事业发展更加“系统化”，中医药服务的可及性、便利性进一步提升。近年来，自治区建立了区地县三级中医药管理体系，颁布实施了《新疆维吾尔自治区中医药条例》等多项法规和政策，推动中医药事业健康有序传承和创新发展。截至2024年，全区已建成公立中医医院83家，实现地（州、市）级公立中医医院全覆盖；县办公立中医医疗机构覆盖率达到86.18%；全区99.17%社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设置有中医馆；全区中医类别执业（助理）医师数量达1.36万人，支撑着中医药服务能力不断提升。截至2024年，自治区拥有一支以1名国医大师、6名全国名中医、2名全国中医药杰出贡献奖获得者、1名全国中医药高等学校教学名师、6名岐黄学者和青年岐黄学者为代表的高层次中医药人才库；搭建起国家级名老中医传承工作室70个，自治区名老中医传承工作室31个；我们先后完成数十部少数民族医药经典古籍文献的整理翻译研究修复和古代经典名方遴选发布等工作，自治区中药传承创新发展基础更加牢固。

习近平总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。我们回顾自治区卫生健康事业的发展历程，充满信心。展望未来，感到前景光明。同时，我们也看到卫生健康事业的发展还有不平衡、不充分的问题，与各族群众不断增长的健康需求仍有差距。下一步，自治区卫生健康系统将始终不忘初心，砥砺前行，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康新疆建设，以改革创新为动力，完善体制机制，强基层、重保障、促健康。进一步推动优质医疗资源下沉和均衡分布，推动公立医院高质量发展，深化医防融合，持续提升各族群众的健康获得感、幸福感和安全感，努力为开创新时期卫生与健康事业高质量发展做出更大的贡献。

谢谢大家！

环球网记者：

感谢主持人，我是环球网记者。请问在解决群众“看病难、看病贵、看病远”问题上，自治区采取了哪些关键举措？

于爱平：

大家都知道，卫生健康事业牵着千家万户、连着百姓民生，深受社会各界广泛关注。长期以来，我们坚持以基层为重点，积极推动构建整合型医疗卫生服务体系，努力实现“小病不出村、大病不出县、疑难危重病不出疆”的工作目标，民生保障安全网越织越密，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

一是加快基层服务体系建设，打通看病就医“最后一公里”堵点。在“十四五”期间完成乡村两级医疗卫生机构标准化建设，实现“一乡一院、一村一室”全覆盖。目前，全区乡镇卫生院全部配备DR、彩超、全自动生化仪和救护车，建成“农村30分钟服务圈”，确保农村群众在家门口就能够“看得上病”。已建成74个紧密型县域医共体，建成了10个城市医疗集团，统一管理县域内的医疗资源，特别是加快弥补基层医疗服务能力的短板。在这个过程中同步推进家庭医生签约服务，对慢性病患者等重点人群做好日常健康管理，并通过在基层设立名医工作室、慢病一体化门诊和中医馆、中医阁，来满足群众多样化健康需求。

二是创新优质医疗资源下沉机制，破解“看病难”困局。我们一方面开展硬性帮扶，实施“万名医师支援农村卫生工程”，组织22家三级公立医院托管帮扶40家县级医院（包括县级中医医疗机构），加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治“五大中心”建设，通过选派管理干部任常务副院长、实施专家“一对一”带徒、学科带头人驻点等方式提升基层医疗卫生服务能力。另一方面组织自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院等自治区级医院，对阿勒泰地区人民医院、塔城地区人民医院等医疗机构开展柔性帮扶，通过任名誉院长、名誉主任，定期赴对口医院坐诊、手术、查房、示教、讲课，加强医院学科建设。同时，我们推动成立54个自治区级专科联盟，实现人才、技术、科研、管理等资源共享，促进专科建设规范化、标准化和同质化。大力推进互联网医院建设，目前，全区建成74个远程医疗协作网，63家互联网医院，有效延伸优质医疗资源的服务范围。组织17家区直三级医疗机构组建14支医疗队定期赴医疗服务能力比较薄弱的县及边远乡镇村开展巡回医疗，解决边远地区人民群众对优质医疗资源的需求。同时地州同步组建1到3支医疗队协同开展工作。

三是强化人才能力建设，破解“看好病”难题。一方面我们加强高层次医学人才的培养和引进，通过实施“天山英才”医药卫生高层次人才培养计划、“卫生健康银龄人才”特聘专家等项目，特别是医疗人才“组团式”援疆，全面系统地加强我区医疗卫生队伍建设，紧紧面向紧缺专业和复合型人才队伍建设。另一方面，我们通过实施订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项计划，来充实基层医疗卫生队伍；依托基层实训基地，对全科医生、乡村医生常态化的开展常见病诊疗、公共卫生服务、中医适宜技术等方面的培养培训，筑牢基层的健康“网底”。同时，稳步推进住院医师规范化培训、继续医学教育，不断提高医疗卫生人员的专业技能和服务水平。

四是聚焦“一老一幼”，筑牢疾病防控屏障。按照《国家基本公共卫生服务规范》的要求，为老年人、妇幼等重点人群提供健康管理服务，通过电话随访、上门体检，实现早发现、早干预。按基础疾病的风险等级划分提供精准健康管理服务，从源头上降低大病发生率。

下一步，我们将持续深化医药卫生体制改革，让各族群众享有更加公平可及、更加优质的卫生健康服务。谢谢！

兵团日报记者：

感谢主持人，我是兵团日报记者。请问新疆在推动区域医疗中心建设与现代化医院管理方面取得了哪些突破？

新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山：

近年来，新疆以区域医疗中心建设为引擎，以研究型医院、智慧医疗、学科攻坚为支撑，系统性提升医疗服务能力。

一是布局区域医疗中心建设，降低“跨省就医”的比例。围绕“大病不出疆”，构建国家+自治区双级区域医疗中心网络，建成北京儿童医院新疆医院（国家儿童区域医疗中心）、中山大学附属喀什医院（国家感染性疾病区域医疗中心）、西安交通大学第二附属医院新疆医院（国家呼吸疾病区域医疗中心），推动儿科、呼吸、感染性疾病跨省就医量稳中有降；克拉玛依、巴州、伊犁、哈密4个自治区级中心稳步推进，各地疑难病种的覆盖率和新技术新项目的开展数量逐年提升。

二是持续强化临床重点专科和“五大中心”建设。2024年新增8个国家级、19个自治区级临床重点专科，全区累计建成55个国家级、358个自治区级临床重点专科；建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治中心共计592个，急难危重症救治能力进一步增强。

三是按病种攻坚，分层阻击“高外转率”疾病。针对肿瘤、心脏病等外转率超30%的病种，实施三级诊疗能力提升。自治区锚定核心病种，在乌鲁木齐、伊犁建设区域肿瘤与心脏医学中心；地州补齐专科短板，14个地（州、市）各建强1所三级综合医院，新增32个外转率高的病种专科；县级医院通过“千县工程”掌握603种疾病诊疗技术，县域兜底能力强化，50家县级医院升级至三级水平，大病外转率较2020年下降15个百分点。

同时，积极开展国际医疗协作，乌鲁木齐加快建设“一带一路”医疗服务中心，与中亚国家建立跨境远程医疗协作网。

通过上述工作的开展，自治区正将“在家门口看好病”这一承诺一步步变为现实！谢谢！

新疆日报记者：

感谢主持人，我是新疆日报记者。基层医疗卫生人才的培养是解决群众看病难题、筑牢健康新疆根基的关键。请问自治区在加强基层医疗卫生人才培养方面采取了什么措施、开展了哪些工作？

新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组成员、副主任，自治区疾病预防控制局党组书记、局长汤梅：

自治区党委、政府高度重视各族群众看病难的问题，结合各族群众需求和工作实际，出台了一系列基层人才培养工作举措，我们基层医疗卫生人才队伍不断壮大。

一是建立长效政策激励机制。近年来，自治区聚焦基层医疗卫生人员的保障机制、职称评聘机制、岗位补助标准和拓展医疗服务供给等方面持续强化政策设计，进一步激发基层医务人员内生动力。例如：各级医疗机构医务人员晋升高级职称须有1-2年基层服务经历。对基层医务人员实施单独的职称评定政策，优化基层机构专业技术人员中高级岗位结构比例，提升基层医务人员职业愿景。积极落实“两个允许”和政府办基层医疗卫生机构的各类财政保障。制定对乡村医生的补助政策，自治区财政今年将乡村医生的补助标准提高至每人每月1000元，持有职业助理医师资格证的村医提高到每人每月1500元。

二是持续优化基层人才队伍结构。自2008年起自治区系统实施了农村订单定向免费医学生培养项目，累计向乡镇卫生院输送8700余名本（专）科医学专业毕业生；自2024年起组织实施大学生村医专项计划，已招录1762名大学生进入村医队伍，均已落实工资福利和社会保障待遇。全区基层卫生人才队伍中，大专及以上学历人员占比达到60.02%，乡村医生大专及以上学历人员占比达到35.21%。

三是不断拓展基层医疗服务供给。自2021年起，全区全面推进紧密型县域医共体的建设，建立县域影像、检验、心电、病理、消毒和中心药房、集中审方中心及转诊会诊服务中心，逐步实现基层检查，上级诊断。不断加大优质医疗卫生资源下沉基层的工作力度，下沉派驻医生在服务基层群众的同时，采取教学查房、师带徒等方式对基层医务人员进行帮带。仅2025年有3346名中级以上医师长期下沉乡镇卫生院和社区卫生服务中心，累计成立991个基层名医工作室、624个慢性病一体化门诊。同时，我们依托医共体实训基地、疆内外高校等医学教育资源，建立多层次的人才培训体系，常态化开展技能培训。每年组织培训基层全科医生、骨干医师和乡村医生3500余人次。

以上举措的推进，使我区初步形成“输血”与“造血”并重的基层卫生人才建设的“新疆实践”。也让更多的全科医生、乡村医生扎根基层，居民在社区卫生服务中心、乡镇卫生院就能解决常见病、多发病。今后，我们也将持续强化基层医疗卫生人才队伍建设，进一步发挥好“健康守门人”的作用，更好地为各族群众提供更优质的健康服务。谢谢！

健康报记者：

感谢主持人，我是健康报记者。我们注意到，新疆在保障“一老一小”健康权益方面持续发力。请问，在提升妇女儿童和老年人健康服务水平方面，自治区采取了哪些关键举措？成效如何？

再那吾东·玉山：

保障好“一老一小”健康权益，是民生所系、民心所向。自治区始终将妇幼健康和老年健康作为卫生健康事业的重中之重，持续完善政策体系，强化能力建设，提升服务可及性。

一是筑牢母婴安全防线，守护新生命健康起点。建成各级妇幼保健机构106家，基本实现自治区、地、县三级全覆盖；建设危重孕产妇救治中心111家，危重新生儿救治中心全区106家，孕产妇和新生儿急危重症救治能力不断提升。加大妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）防治力度，适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率持续提升；持续推进新生儿出生缺陷救助项目，将新生儿疾病筛查扩大至“六病”全覆盖。全区妇女儿童健康服务的公平性、可及性不断提高，健康根基日益夯实。

二是构建医养结合网络，护航银龄安康晚年。近年来，先后出台《自治区老年健康服务体系建设实施办法》《自治区老年健康与医养结合服务管理工作规范（试行）》等政策文件，为全区医养结合发展提供了清晰的制度保障。老年医学专科建设日趋完善，全区二级及以上综合性公立医疗机构老年医学科建设率达86%以上。深入推进医养结合工作，在具有辐射带动作用的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）改扩建建成一批社区医养结合服务中心，全区各级医疗卫生机构与养老机构签约达666对，建立了双向转诊绿色通道，确保老年人在“医养”之间获得连续、顺畅的服务。同时，在全区持续开展老年健康与医养结合服务项目，为65岁及以上老年人开展血压测量、血糖检测、康复指导等普惠性健康服务，有效提升了服务的可及性，打通老年群体医养服务的“最后一公里”。

下一步，我们将以“时时放心不下”的责任感，全力守护“朝阳”茁壮、“夕阳”温暖，让民生幸福成色更足！谢谢！

乌鲁木齐晚报记者：

感谢主持人，我是乌鲁木齐晚报记者。疾控工作是守护群众健康的关键防线，请问近年来，新疆在疾控体系建设方面取得了哪些成绩？

汤梅：

自治区成立70年来，新疆的疾病预防控制体系不断完善。特别近年来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、自治区人民政府工作安排，持续深化疾控体系改革，系统构建起覆盖全区的疾病预防控制网络，各项工作取得显著成效。

一是体制机制全面优化，疾控网络越织越密。我们大力推进疾控体系改革，建立起从自治区到地州、县市的三级疾控机构。2023年5月，区、地、县三级疾控局全部挂牌成立。同时，我们整合资源，重组成立了自治区传染病医院，自治区疾控中心也增加了预防医学科学院和公共卫生检验检测中心的职能；同时，我们积极争取获批投入5亿元建设国家区域公共卫生中心和国家重大传染病防控救治基地。全区14个地州市、96个县市区的疾控中心和卫生监督机构完成整合重组，实现了疾病预防和卫生监督的有机融合。我们坚持专项整治与日常监督相结合，卫生监督执法效能不断提升。

二是智慧赋能监测预警，应急处置更加高效。我们坚持预防为主，积极申请国家资金1.5亿元，推进自治区传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，建成覆盖全区的传染病监测网络，推动跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，实现了突发公共卫生事件的快速响应和高效处置。新疆突发急性传染病防控队伍顺利通过国家验收，纳入国家队序列；同时，我们还组建了116支、共727人的区、地、县三级应急队伍，建立了分级响应、区域联动的工作机制，常态化开展培训和应急演练，卫生应急实战能力显著增强，有效有力应对了各类突发公共卫生事件。

三是协同联动精准防控，重点疾病有效控制。我们深入开展医防协同、医防融合试点，扩大医疗机构疾控监督员制度试点范围，联合教育、农业农村、海关等部门，不断完善传染病多部门联防联控机制，特别是强化了跨境传染病防控合作。在结核病防治方面，探索形成了“新疆模式”，结核病报告发病率显著下降。全区甲、乙类传染病报告发病率持续降低，2024年较2012年下降22.06%，有力保障了群众健康。

四是人才队伍持续加强，发展根基更加牢固。我们高度重视疾控人才队伍建设，将公共卫生人才纳入自治区高层次人才计划，有33人入选“天山英才”，给予人才发展支持资金1480万元；实施公共卫生医师规范化培训，累计培养144人；同时，着力培养既懂医疗、又懂预防、还会管理的复合型人才。通过不断优化引才、育才、用才机制，全区疾控队伍的专业水平和服务能力得到稳步提升，为疾控事业长远发展提供了坚实支撑。

下一步，我们将持续深化改革、补齐短板，让现代化疾控体系成为护航新疆社会稳定和长治久安的坚实健康屏障。谢谢！

新疆广播电视台记者：

感谢主持人，我是新疆广播电视台记者。我们注意到，近年来，新疆中医药事业不断蓬勃发展，能否请您从传承、创新、发展三个方面，简要介绍新疆中医药事业取得的发展进步？

新疆维吾尔自治区中医药管理局党组成员、副局长曾兴水：

近年来，自治区坚守中华优秀传统文化根脉，通过系统性保护、创造性转化和战略性拓展，中医药事业发展取得新进步。

一是在传承方面，我们致力于系统性保护，构建文献传承、师承教育、资源保护三位一体体系。整理修复少数民族医药古籍文献数十部，翻译出版《中华百科全书·维吾尔医卷》等，建立电子化文献库；加强人才培养与传承，建成国家级名老中医药专家传承工作室70个，依托12所中高职院校、2所本科院校及新疆医科大学硕博点，构建全链条教育体系，培养中医药高层次人才；开展38首经典名方的遴选发布，建立阿魏、天山雪莲等药材种源保护基地及濒危药材繁育基地4500余亩。

二是在创新方面，我们致力于融合突破，提升服务效能。深化中西医协同，实现二级以上公立综合医院中医科全覆盖，全区99.17%社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设置有中医馆，形成“城市15分钟、农村30分钟中医药健康服务圈”；加强专科能力建设，建成国家及自治区级中医优势专科62个，强化老年病、康复、治未病等专科，建设国家级中医疫病防治基地，提升应急救治能力；同时，我们通过技术升级助力中医药事业创新发展，通过数字化管理和标准化流程优化药材存储与诊疗效率，降低损耗，推动中医药服务提质扩容。

三是在发展方面，我们致力于体系拓展，健全服务体系，推动国际化协作。建成1353所中医医疗机构，地市级公立中医医院全覆盖，县级中医医院覆盖率达86.18%，中医药服务的可及性进一步提高。举办两届中国—中亚传统医学论坛，推动建设中国-乌兹别克斯坦中医药中心，实施“新时代神农尝百草”行动。通过义诊、中医药文化宣传等形式推动中医药“走出去”，让更多人感受到中医药的魅力。

可以说新疆中医药在传承中守护根脉、在创新中突破瓶颈、在发展中拥抱世界。未来将继续高位推动，为健康中国建设作出更大贡献。谢谢！

库兰·赛富汗：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会就到这里。请大家继续关注自治区人民政府新闻办公室“新时代党的治疆方略的成功实践”系列主题新闻发布会。