新疆“五大中心”建设进入“加速跑”
时间:2017-06-06 | 来源:新疆经济报 | 作者:刘翔 张瑞麟 赵悦 陈冠锦
  编者按

  新疆地处丝绸之路经济带核心区,四年来,新疆积极融入国家“一带一路”建设,不断完善核心区建设政策规划体系,明确了总体思路、发展目标和重点任务。按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求,新疆全面启动交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心和金融中心这“五大中心”建设。新疆丝绸之路经济带核心区在建设中发展,在合作中成长,已从构想走入现实。

  交通枢纽中心:实现交通发展“四个转变”

  6月5日,玉买尔江·吐尔逊一大早就带着父母来到乌鲁木齐国际机场,将他们送上前往喀什的飞机。

  虽然又一次与父母分别,可玉买尔江·吐尔逊的心里却没有以往的难过,相反,满心的幸福感已让他开始期待再次和家人团聚的时刻。

  玉买尔江·吐尔逊是喀什地区莎车县人,从小到大,他和家人总是聚少离多。高中在库尔勒,大学在天津,工作在乌鲁木齐,自从成年之后,玉买尔江·吐尔逊总是离家千里。千里之外,他看到了更大世界,学到了更多的知识,找到了称心的工作,而自己的父母,却从未走出过南疆半步。每每思及至此,玉买尔江·吐尔逊的心里便五味杂陈。趁着父母还年轻,一定要带他们出去看看!5月底,休假得到公司的批准后,玉买尔江·吐尔逊便开始做出行攻略,力求在最短的时间内,让父母感受到“更大更美”的新疆。

  四通八达的航线,风驰电掣的铁轨,万里坦途的柏油公路,有了新疆现代化交通系统的“助力”,一个星期的“深度游”计划很快便完成。他们乘飞机直飞喀纳斯看见了南疆少见的青山绿水,坐着动车前往鄯善体验库木塔格“沙漠乐园”,开车走遍乌鲁木齐及周边城市的大街小巷……从乘坐各种交通工具,到每个景点观赏游玩,父母就像孩子一般,兴奋而又幸福的笑容总是在脸上挂着。这一路上浓郁的亲情氛围,足以让玉买尔江·吐尔逊回味一生。

  绿洲、沙漠、草原、山林,面积辽阔、地形复杂的新疆有2300多万各族群众在此生息。以往,横亘在新疆各个地区百姓面前的自然环境,成了他们与外界来往交流的一道道阻隔,而如今,在“铁、公、机”立体交通网络的日臻完善下,无数天堑变通途。

  全疆公路总里程达17.85万公里、铁路运营里程5868公里、开通航线230余条……在“十二五”期间新疆交通大发展的基础上,“十三五”期间,新疆将紧抓建设丝绸之路经济带核心区的机遇,以实现核心区交通发展的“四个转变”为主线:努力实现由我国的“交通网络末端”向“亚欧交通枢纽中心”地位转变、由线路建设为主向通道与枢纽建设并举转变、由国内运输为主向国际国内运输并重转变、由传统运输组织为主向大数据支撑的现代运输组织转变。

  从今年开始,新疆将把推进交通枢纽中心建设,全力加快交通基础设施建设作为中心任务,大力实施“五大工程”,即:高速公路联网畅通工程、国省干线升级提质工程、农村公路暖心惠民工程、固边兴边联通保障工程和运输服务提升保障工程。

  今年新疆交通建设基于1.5万亿元固定资产投资的强劲带动,百尺竿头更进一步。今年,新疆计划开工公路建设项目3351个,建设总里程约8.23万公里,总投资约7571亿元,力争年内完成投资2000亿元。目前,绝大部分公路建设项目都已开展前期工作,其中一半以上项目前期工作完成,6月份所有项目全面开工;铁路行业今年安排固定资产投资347亿元,将续建新建格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、南疆铁路至兰新铁路联络线工程、博州支线、克塔铁路铁厂沟至塔城段等8个重点铁路项目,补齐铁路运输短板;民航方面年内力争完成144亿元投资目标,14个运输机场和3个通用机场新建或续建。

  商贸物流中心:畅通贸易共同发展

  6月5日清晨,霍尔果斯国际边境合作中心,木哈热木·热合曼匆忙赶到自己的商铺,开始了一天忙碌的工作。

  “从早上通关开始我们做事都是跑着干的,每天有很多国内外客商,要早做准备。”木哈热木·热合曼说,他主要经营床上用品,在合作中心结识了不少国内外的客商,店铺生意一直不错。

  随着霍尔果斯国际边境合作中心的基础设施建设不断完善,来这里做生意的人也不断增加。据了解,目前霍尔果斯国际边境合作中心有商户四千多家,分布在十多座商贸综合大楼里。

  今年一季度,霍尔果斯金亿国际贸易有限公司出口农产品8000吨,贸易额达到1600万美元,产品出口到中亚五国及俄罗斯。该公司董事长于成忠在霍尔果斯从事边境贸易已经有20余年了。

  “霍尔果斯的发展越来越快了,尤其是这几年,在诸多政策的推动下,海关监管库、海关边检服务、企业出口等都已正规化。相信在丝绸之路经济带核心区建设的推动下,我们企业会有很好的发展和更广阔的市场。”于成忠说。

  随着丝绸之路经济带核心区建设的不断推进,霍尔果斯已逐渐发展成集通关、贸易、物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的边境口岸新兴城市。而在新疆,这样的变化和发展遍布全疆各地。

  近年来,在推进“一带一路”建设的过程中,新疆始终坚持以核心区建设为抓手,以边境口岸为支撑,以周边国家为市场,发挥沿边优势,不断扩大与丝绸之路经济带沿线各国的进出口贸易,逐渐丰富和完善贸易通道和贸易方式,商贸物流中心的建设步伐逐渐加快。

  2017年,新疆将力促开行400列中欧西行班列,畅通商贸物流大通道。作为丝绸之路经济带建设的重要交通枢纽中心,中欧(中亚)班列乌鲁木齐集结中心正在逐步形成立足新疆、辐射全国、布局欧亚的整体经营格局,一条条铁轨串联起了中国与中亚、西亚、欧洲等地的“贸易丝路”。

  中欧(中亚)班列乌鲁木齐集结中心只是乌鲁木齐国际陆港区的一部分,多式联运海关监管中心、综合保税区等投入使用后,将使乌鲁木齐国际陆港区成为丝绸之路经济带上的贸易枢纽。

  今年,自治区还出台了《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设规划(2016—2030年)》,提出构建“一核九区多节点”的商贸物流中心空间布局,到2030年形成丝绸之路经济带沿线国家产业联动和经济利益共同体的支撑平台。

  未来,围绕丝绸之路经济带核心区建设,新疆还将构建国际商品交易展示体系、现代物流服务组织体系、大宗商品采购交易体系、电子商务创新应用体系、国际口岸开放发展体系、城乡商贸物流服务体系等六大体系,支撑商贸物流中心建设。文化科教中心:承接东西方文化交融□本报记者赵悦

  “今天我去新疆大剧院观看马戏表演了,剧院很壮观,马戏表演特别精彩刺激!”5月30日,乌鲁木齐市第126中学三年级(6)班学生廖宸昕在观看了一场精彩的国际马戏表演后,十分兴奋。

  据悉,5月27日至7月16日,新疆首届丝路国际马戏嘉年华在新疆大剧院上演。演出团队是来自中亚五国的亚欧皇家国际马戏团,节目均为国际马戏界顶级经典,不少演员曾获金小丑奖、法国总统奖等,演出过程谐趣横生、惊险刺激。

  近年来,随着国家“一带一路”倡议的提出,新疆加快了丝绸之路经济带文化科教中心的建设,丝路沿线各国顶尖艺术家们陆续来到新疆,新疆人不用出国,就能在家门口欣赏到具有国际水平的芭蕾、歌舞剧等文艺表演,孩子从小就能受到美好的艺术熏陶。

  同样是在新疆大剧院,国内投资最大的丝绸之路文化产业项目、大型实景室内民族歌舞秀《千回西域》,也是汇集丝路沿线多个国家演员及表演,一幕观丝路千年,一秀看丝路千里,绚丽的场景、动人的丝路故事让观众终生难忘。而这些,仅仅是新疆承接东西方文化交融、展示丝绸之路沿线国家和地区文化科教活力的一瞥,但却是通民心、加深国内外民众感情、加大商贸交流,增进互访互信的重要基石。

  近些年,在新疆,以丝绸之路经济带为纽带的文化创意产业博览会、国际民族舞蹈节、国际电影节、国际艺术双年展等展会一个接一个,吸引着越来越多的国内外观众,人们看到了一个“民族和睦、艺术繁荣、文化开放”的新疆;来自哈萨克斯坦、格鲁吉亚等国家和地区的科技人才,在新疆畜牧科学院、石河子大学等单位接受培训,涉及医疗、光伏产业、能源开发、畜牧业创新等多个领域,他们不仅与中方建立了长期的合作关系,还就联手创建科研院所以及建立人才培训机制达成了一系列共识;与此同时,越来越多的国内游客,驾车驰骋在中哈吉“天山廊道”世界遗产跨境自驾游、环阿尔泰山跨境自驾游、中塔走廊帕米尔高原跨境自驾游等多条国际跨境旅游新线路上,回味着先辈踏上古丝绸之路西行的豪情……

  民心通,路路通。迎着丝绸之路经济带核心区建设的大潮,新疆正努力打造丝绸之路经济带上重要的文化科教中心,它既是东西方民众感受文化魅力的美好驿站,是新疆开展对外经贸合作、提升对外开放水平的重要“催化剂”,更是丝绸之路经济带沿线国家共商共建共享丝绸之路经济带平台的重要支柱之一。

  金融中心:区域货币互通加速

  “新疆作为丝绸之路经济带核心区,东接亚太经济圈,西连亚欧经济圈,地缘优势独特,哈比银行在此落地有着广阔的发展空间。不仅能在中巴经济走廊项目建设中一展身手,还能开拓中国重点市场,并可帮助中国企业拓展巴基斯坦国内、中亚和东非的业务,市场前景十分广阔。”今年3月20日,巴基斯坦最大的私营银行哈比银行在乌鲁木齐正式营业。在新疆设立了首家外资银行总部,能与中方共同服务于丝绸之路经济带金融服务中心建设,巴基斯坦哈比银行国际银行部及非洲区总经理阿比德·萨塔尔显得信心十足。

  正如阿比德·萨塔尔所感受的那样,中国“一带一路”倡议提出三年来,新疆与周边国家金融业的互联互通加速,而有了金融的有力支持保障,新疆丝绸之路经济带核心区的魅力也与日俱增。当前,新疆正通过扩大金融开放、推动金融创新和强化金融功能,充分利用区内外“两个市场、两种资源”,深化与丝绸之路沿线国家和地区的跨境金融合作,金融资源的集聚和有效配置加强,支持保障丝绸之路经济带设施联通和贸易畅通的能力不断加强,作为丝绸之路经济带“五大中心”之一的金融中心地位正在凸显。

  目前,新疆共有银行业金融机构145家,初步形成了功能齐备的金融组织体系。而从去年末至今,新疆第一家区域性股份制商业银行新疆银行正式开业,巴基斯坦哈比银行乌鲁木齐分行开业,北京银行在新疆设立的首家综合性支行北京银行乌鲁木齐光明路支行开业,显示出境内外金融机构十分看好新疆国际区域金融中心发展前景。

  数据显示,今年4月末,新疆金融机构本外币各项贷款达到15871.2亿元,同比增长11.6%。值得一提的是,今年新疆已有2家企业在银行间市场成功发行全国首批专项用于“一带一路”建设的中期票据。目前,已有一家公司于去年9月取得金交所特殊会员资格,为自治区筹建区域国际黄金交易中心奠定了基础。而在疆先行先试的一系列支持“五大中心”建设的金融创新政策出台,倚重人民币投融资机制和国际重大基础设施建设项目特别是跨境项目进行的投融资,成为区域货币互通的加速器。

  近年来,随着新疆跨境人民币业务规模持续扩大,商业银行人民币跨境清算渠道不断拓宽,人民币与丝路沿线国家货币直接交易已取得积极进展。截至今年4月末,新疆已与哈萨克斯坦、美国等86个国家和地区开展了跨境人民币实际收付业务,跨境结算实际收付累计达2351亿元,覆盖全区15个地(州、市)和20家银行机构,全国范围内参与新疆跨境人民币结算的企业共2350家。

  如今,新疆周边国家中已实现人民币与哈萨克斯坦坚戈、巴基斯坦卢比和塔吉克斯坦索莫尼等货币的直接挂牌,全国首笔人民币对坚戈及卢布的远期结汇业务已完成,中国银行新疆分行在巴基斯坦哈比银行乌鲁木齐分行开立卢比账户,可进行资金清算,这些都有力促进了中国与丝绸之路沿线国家的货币互通。

  医疗服务中心:品牌影响力日益显现

  随着“一带一路”倡议的不断推进,作为丝绸之路经济带的核心区,新疆的区位优势和资源优势备受瞩目。在医疗服务方面,新疆俨然已成为周边国家民众眼中的医疗服务中心。精湛的医术、贴心的服务……凡是来过这里的人无不伸出大拇指为新疆的医疗服务“点赞”。

  近日,在自治区维吾尔医医院国际医疗部,一名医生正在给乌兹别克斯坦患者索黑巴分析病情。索黑巴告诉记者,她患有白癜风,在乌兹别克斯坦咨询过很多医生,病情都没有缓解。听说新疆的维吾尔医治疗效果好,她就选择来这里就诊。

  “我的一个生意伙伴和我得了一样的病,她在新疆看了一年多已经基本康复了。这次就是她介绍我来的。刚才医生根据我的情况给我做了很详细的治疗计划,我相信自己的病一定能够治好。”索黑巴对记者说。

  像索黑巴这样的来疆求医的人不在少数,近年来,包括自治区维吾尔医医院在内的新疆五家对外医疗服务医院为外籍患者开放的床位数已经达到500张,接待外籍患者就诊14021人次。

  今年5月,自治区人民政府印发《丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设规划》(以下简称《规划》),确定以乌鲁木齐地区为主打造具有国际水平的医疗服务核心区,以南、北疆为次中心逐步形成具有中医民族医特色的医疗健康服务集群,依托疆内32个边境县建设多个健康服务产业园或集群,搭建起“一主、两次、多点布局”辐射周边国家的医疗服务集群高地。

  自治区卫生计生委副主任彭永表示,近年来,依托乌鲁木齐市优质医疗资源,新疆积极探索创新,大力开展跨境远程医疗服务平台试点建设,搭建跨境远程医疗服务平台,实现与国内外各医院连接。境内连入了11家三甲医院;境外联通了吉尔吉斯斯坦7州2市的17家跨境医院、格鲁吉亚2家大型医院和哈萨克斯坦5家大型医院;与塔吉克斯坦的15家医院正在协调确定安装时间和协议签订事宜。

  “医疗服务承载着人类共同和基本的健康需求,是关乎人类健康的共同事业。”彭永告诉记者,加快推动丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设,进一步加强与周边国家在医疗卫生领域的对外交流合作,有利于提高区域内医疗健康服务水平,有利于促进区域互动、民心互通,形成与周边国家“政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密”的合作新格局,是一项造福新疆和周边各国人民的重大民生工程,对推动新疆与周边国家卫生事业健康可持续发展具有十分重要的意义。


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